missov - BLOG.I.UA Голосов: 1 Адрес блога: http://blog.i.ua/user/3035919/ Добавлен: 2010-04-27 19:40:43

Моніторинг кошторисів районих на міських адміністрацій

2013-02-05 22:41:00 (читать в оригинале)

Ще одним напрямком моніторингу було дослідження річних планів та кошторисів органів державної влади. 

            Громадські аудитори виявили дуже цікаву інформацію: майже всі кошти, які надходять до районних державних адміністрацій Запорізької області з Державного бюджету витрачаються на оплату праці працівників та оплату комунальних послуг та енергоносіїв, а кошти на дослідження і розробку по реалізації державних (регіональних) програм та на капітальні видатки (будівництво, капітальний ремонт житла, реставрація житлового фонду, реставрація пам’яток культури, історії та архітектури) не передбачено.

Якщо ж в районних державних адміністраціях з коштами, які мають, ледь - ледь кінці з кінцями зводять, то Бердянська міська рада у кошторисі на 2012 р. має дуже цікаві статті видатків:

- на послуги готелів та ресторанів в сумі 51 тис. 259 грн.;

- на послуги з постачання готової їжі 36 тис. 750 грн.;

- на монети та медалі 77 тис. 205 грн.;

- сувеніри 75 тис. 650 грн.;

- вази, статуетки та художні вироби 39 тис. 350 грн.;

Також, незважаючи на солідний автопарк Бердянської міської ради (10 легкових автомобілів, які знаходяться на балансі ради та Mercedes-Benz Sprinter – знаходиться у оренді) є стаття розходів на послуги таксі та оренду пасажирських автомобілів з водієм – 32 тис. грн.

Громадська Організація "Степ"

---

Что же делать украинцам, если пропасть все глубже?

2013-02-05 22:39:00 (читать в оригинале)

Можно много и долго говорить о том, что будет, но в Украине это бесполезно. К сожалению, пока в Украине не появится общество, нетерпимое к Средневековью — разговоры о прогрессе останутся лишь словами.

Знаете ли вы, что тюрьмы в Украине, России и Беларуси на сегодняшний день напоминают британские в середине ХІХ века? Проблема лишь в том, что британское правительство и общество возмутились условиями содержания заключенных и реформировали пенитенциарную систему. К концу ХІХ столетия Великобритания практически забыла о том, что мы наблюдаем ежедневно в новостях.

Заметьте, почти каждый день в новостях СНГ одна из главных тем — тюрьма. И еще очень важно то, что там сидят не только обычные преступники, но и невиновные, назначенные кем-то «на заклание» в каждом конкретном случае, и политические заключенные, виновные лишь в угрозе существования действующей власти. Но и она, эта самая власть, больше — не предмет критики украинцев. Внимание граждан мастерски переключено на отдельных персонажей, отвлекая их от глобального стремительного падения в пропасть.

Кто-то говорит, что министр образования Табачник — зло, но никто не готов добиваться его увольнения через многочисленные суды и сотни тысяч писем и ходатайств. Даже противники министра забывают, что назначает его президент, а украинский глава правительства вообще не владеет государственным языком. Поэтому претензии в качестве управления в отдельной отрасли смело можно адресовать тем, кто стоит за режиссурой спектакля в целом. А так мнимые активисты практически пытаются лечить рак легких, прикладывая подорожник к локтю, если забывают о руководстве страны, сосредотачивая свою ненависть и вопросы лишь на отдельных лицах.

Другой признак деградации общества, которое еще не окрепло — участие в марионеточных общественных советах и потуги что-либо выжать из мертворожденного органа. Иные циркачи даже устраивают массовые потасовки и театры на заседаниях совещательных органов. Проблема только в том, что консультативные органы ни в Украине, ни в России не выполняют той функции, которую должны были бы. Власти плевать на мнение кого бы то ни было как внутри страны, так и за ее пределами, поэтому все буферные никому не нужные общественные советы — лишь попытка режимов приглушить голоса активистов, приструнить их, сделать «свадебными генералами» и отдалить их от реальных проблем государства. Пока что в Украине правящей «элите» это удается сделать. Что, бизнесу стало легче жить? Или образование стало лучше? Или коммунальные услуги и транспорт перестали быть «притчами во языцех»? Нет. Но вместо борьбы за качество и против застоя, многие «активисты» предпочитают ничего не значащую мишуру.

Видите ли, ни один политик не может заставить в одночасье измениться миллионы граждан. Поэтому, пока гражданское общество не окрепнет и не поймет, что не политики, а именно граждане решают судьбу страны, — ни одно кардинальное изменение не произойдет. Митинги исчерпали себя — не нужно обманываться. Посмотрите на Москву — там массовые акции оппозиции стали традицией и обыденностью, но изменилась ли Россия? Навальный, Собчак, Удальцов, Кац и многие другие — лицо новой России, но за ними не стоят даже сотни тысяч. Митинги же лишь поддерживают увядающий огонь озабоченности и борьбы за справедливость, но они не могут стать катализатором изменений.

Украина прошла эту стадию после 2005 года, когда большинство людей постепенно разочаровалось в «майданах». Главная причина — экономическое и социальное положение граждан не улучшается ни на йоту, независимо от приходящей власти. Меняются нюансы, но в целом система остается незыблемой.

Сейчас время митингов и массовых драк, зрелищ и карнавалов уходит, что пытается восполнить ВО «Свобода», постоянно провоцируя заварухи, которые ничем серьезным никогда не заканчиваются и не приводят ни к какому результату. Достаточно лишь сказать, что «свободовец» Левченко, не ставший депутатом осенью 2012 года из-за фальсификаций, с ноября не появляется в столичном округе, где за него голосовали тысячи киевлян. Горожане вновь остались один на один с проблемами протекающих крыш, давления на бизнес, снежных сугробов по колено и «убитых» дорог. Очевидно, что об этих проблемах очередной кандидат вспомнит опять лишь во время выборов. То же самое можно сказать и о многочисленных кандидатах в мэры Киева, выборы которого состоятся в конце весны.

Читать полную версию статьи на Politica-Ua.com

---

Партія рецидивістів дружно зас-яла

2013-02-05 22:36:00 (читать в оригинале)

Туалетний синдром "косить" нову еліту. Тепер Борис Колесніков
Сергій Лещенко, УП _ Вівторок, 05 лютого 2013, 


Схоже, в ієрархії донецьких "персональний" туалет та золотий унітаз - це атрибути приналежності до вищої касти. Як Мерседес "Брабус" та човен "Азімут", як годинник "Bovet" та кремезний охоронець.

Туалетна епідемія не обминула одного з найвпливовіших діячів Партії регіонів Бориса Колеснікова. Протягом канікул Верховної Ради в його службовому кабінеті відбувається термінове спорудження індивідуального санвузлу.

Після втрати посади віце-прем'єра та міністра інфраструктури Колесніков зумів таки забрати в комуністів крісло голови транспортного комітету парламенту. Але вже місяць ви його не знайдете у парламенті. Тому що в його кабінеті триває ремонт відповідно до останніх тенденцій можновладної української моди.

Минулого місяця "Українська правда" писала про масштабний ремонт у бюджетному комітеті. Знесення стін разом з обладнанням персонального санвузлу робилося для голови комітету, визначного "донецького" депутата Євгена Гєллєра.

Хоча ремонт в проектній документації прямо називався "капітальним", апарат Верховної Ради назвав його косметичним. І надав список усіх приміщень, де відбувалося "покращення".

"Повідомляю, що ремонтні роботи проводяться в адміністративних будинках Верховної Ради в кабінетах, наданих народним депутатам України Ігорю Калєтніку, Ігорю Рибакову, Олександру Волкову, Євгену Гєллєру, Сергію Буряку, Оксані Калетник, Юрію Дерев’янку, Віталію Яремі, Дмитру Андрієвському", - ідеться у листі керуючого справами парламенту Івана Куцика.

Але, як виявилося, парламентський завгосп приховав від громадськості ще один визначний ремонт - у кабінеті Бориса Колеснікова. Про ці роботи ми дізналися від депутатів, що працюють в будівлі парламентських комітетів по вулиці Садовій, 3-а.

"Українська правда" побувала на об'єкті. Піднімаємося на дев'ятий поверх. Перед нашими очима постала знайома картина. У коридор виставлено меблі, вздовж яких лежить зірване з підлоги килимове покриття. Прямо на виході з ліфту - будівельні матеріали. Далі - двері до службових апартаментів Колеснікова. 

Офіційно Колеснікову виділено кабінети 927, 928 та 929, де має розміститися депутат, приймальня та помічник. Але реально - на додачу до цих трьох Колесніков розпоряджається ще кабінетами 930 та 931.

Заходимо всередину. Будівельні роботи в самому розпалі. Кімната відпочинку буде розташована на місці 930 кабінету. А санвузол екс-віце-прем'єра споруджено на місці 931 кімнати. Всередині вже змонтовано унітаз. Поряд поки що на підлозі лежить раковина. Судячи з підводу води, також буде душова кабіна.

Раніше, в шостому скликанні парламенту 931 кабінет був закріплений за депутатом від "Батьківщини" Євгеном Зіміним. І зараз навіть ще залишилася табличка "931". Але тепер це приміщення приєднано до кабінету Колеснікова. Крізь закриті двері на коридор виривається будівельний пил.

Сам Колесніков у коментарі "Українській правді" заявив, що робить ремонт власним коштом. На запитання, навіщо йому індивідуальний санвузол, він сказав: "Я собі ніяких додаткових опцій не замовляв".
Крім того, ми наочно могли переконатися, що попередні голови транспортного комітету не мали окремої ванної кімнати.

Так, у п'ятому скликанні голова комітету Антон Пригодський давав інтерв'ю Українській правді. Ми брали його в цьому самому кабінеті. Жодних додаткових приміщень там не було.

У попередньому шостому скликанні транспортними питаннями керував регіонал Михайло Мироненко. Ми звернулися до його колеги Віталія Коржа, який також працював членом цього комітету та неодноразово бував у Мироненка в кабінеті.

"У Мироненка туалету не було, це точно. І у Козака не було, коли він очолював комітет, і в Пустовойтенка не було, і в Пригодського не було. Пригодський - це солідна людина, але щоб додуматися до такого - це щось ненормальне. Пояснити нормальною логікою це неможливо. Для чого, навіщо? Я за три скликання відчув умови праці у Верховній Раді. Але щоб таке нашестя окремих туалетів. Мені на душі гидко, коли я про таке чую", - прокоментував Корж.
Тепер 931 кабінет став ванною кімнатою Бориса Колеснікова

Спорудження окремих санвузлів - це прояв неприхованої зверхності у ставленні до людей. Цей крок красномовніший за будь-які слова. Крім того, це - також нераціонального використання кабінетів. Ну і саме проведення такого роду ремонтів - навіть коштом народних депутатів - є протиправним.

Ухваленим 2011 року законом "Про засади запобігання і протидії корупції" накладено заборону на одержання органами державної влади послуг (в даному випадку - проведення ремонту коштом депутата), а також майна (новозбудованих споруд в приміщенні комітетів Верховної Ради).

"Органам державної влади, органам місцевого самоврядування забороняється одержувати від фізичних, юридичних осіб безоплатно послуги та майно, крім випадків, передбачених законами або чинними міжнародними договорами України", - сказано в законі.

Згідно з Конституцією України, на органи державної влади та їх посадових осіб поширюється загальна вимога - вони зобов’язані діяти лише "на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України".

У законодавстві немає норми, яка б дозволяла Верховній Раді одержувати від фізичних або юридичних осіб безоплатно послуги та майно.

Тобто закон прямо забороняє подібні "спонсорські" ремонти.

Водночас цікаво, як Генпрокуратура вийшла із ситуації. В порядку експерименту "Українська правда" надіслала звернення до Віктора Пшонки щодо капітального ремонту в кабінеті голови бюджетного комітету Гєллєра.

Але правоохоронне відомство влаштувало "футбол". Наше звернення прокуратура спрямувала... до Державної архітектурно-будівельної інспекції. "Органи прокуратури не здійснюють прокурорський нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів за комітетами Верховної Ради", - ідеться в листі підлеглих Пшонки.

Цинізм прокуратури в тому, що заява "Української правди" стосувалася перевищення повноважень з боку працівників апарату парламенту в частині закону "Про засади запобігання і протидії корупції". І, згідно зі статтею 29 цього ж закону, генпрокурор та його підлеглі здійснюють нагляд за додержанням законів у цій сфері. І аж ніяк не Державна архітектурно-будівельна інспекція.

Але враховуючи, депутатами якого рівня опанував "синдром персональних санвузлів", прокуратура ще делікатно вчинила з нашим зверненням. Могла просто викинути його в унітаз.

---

Моніторинг розвитку громадських організацій.

2013-02-05 22:35:00 (читать в оригинале)

Побудова громадянського суспільства неможлива без існування і діяльності розгалуженої мережі громадських організацій, в тому числі молодіжних та дитячих. Молодіжний рух є як об'єктом державної молодіжної політики так і механізмом, суб'єктом її реалізації. Держава зацікавлена у розвитку молодіжного руху. Це об'єктивна умова, оскільки розв'язання соціальних проблем молоді можливе такими шляхами :

-         зусиллями самої держави, тобто за патерналістською моделлю;

-         зусиллями самої молоді, за підтримки ініціативи молодіжних та дитячих громадських організацій, стимулюючи молодь до самостійного розв'язання своїх проблем;

-         співпраці органів державної влади та громадських організацій.

Співпраця органів державної влади і молодіжних організацій - це спосіб залучення молоді до розбудови держави, використання потенціалу молоді як в інтересах суспільства, конкретного регіону, так і на благо окремих молодих людей.

Може не всі знають, але у нашої держави є стратегія державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні. Тобто держава хоче, щоб у нас було громадянське суспільство і виробило спеціальну стратегію для його розвитку, закріпило цю ініціативу законодавчо.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про молодіжні та громадські організації» від 01.12.1998 р. молодіжні та дитячі громадські організації залучаються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування до розроблення і обговорення проектів рішень з питань державної політики щодо дітей та молоді.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування – ініціатори розроблення державної цільової програми розміщують на своєму офіційному веб-сайті проекти концепцій державних цільових програм, які стосуються дітей та молоді, а також розглядають пропозиції до них від молодіжних та дитячих громадських організацій у порядку, визначеному законом.

Згідно положень ст.. 10 вищезазначеного Закону органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування надають фінансову підтримку діяльності молодіжних та дитячих громадських організацій і їх спілок у межах повноважень, визначених законом.

При затвердженні місцевих бюджетів передбачаються видатки на реалізацію програм молодіжних та дитячих громадських організацій.

Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування можуть делегувати молодіжним та дитячим громадським організаціям повноваження щодо реалізації відповідних програм (проектів, заходів). У цьому випадку вони подають молодіжним та дитячим громадським організаціям фінансову та матеріальну допомогу і здійснюють контроль за реалізацією наданих повноважень, у тому числі за цільовим використанням виділених коштів.

Це те, що повинно бути. А чи так все насправді в Україні та в регіонах?

Запорізька міська молодіжна громадська організація «СТЕП» в рамках проекту «Реалізація методики громадського моніторингу – основа прозорості державних закупівель», який реалізується в межах спільної ініціативи Pact Inc., Міжнародного фонду «Відродження» та Фонду Східна Європа, проаналізували взаємодію молодіжних громадських організацій та органів виконавчої влади, органи місцевого самоврядування по виконанню державної політики у сфері сім’ї, молодіжної політики, фізичної культури і спорту. Громадські аудитори в Запорізькій області намагалися дізнатися, чи проводяться конкурси проектів, як та в якій мірі фінансуються проекти молодіжних громадських організацій в регіоні, чи передбачені кошти на поїздки творчих колективів за кордон.

Запорізька обласна державна адміністрація надала відповідь, що у 2012 році конкурс проектів ініціатив молодіжних громадських організацій не проводився, кошти на реалізацію проектів не виділялися.

Дуже змістовну відповідь надала Бердянська міська рада, яка є одним з лідерів в фінансуванні та проведенні молодіжних заходів в регіоні.

Згідно з „Програмою соціального становлення та розвитку молоді м. Бердянськ на 2012 рік” затвердженої рішенням двадцять першої сесії УІ скликання Бердянської міської ради від 01.03.2012 № 45 запланована організація та проведення молодіжних заходів у кількості – 56 заходів, з гідно з „Програмою забезпечення транспортних послуг на замовлення відділу сім’ї, молоді та спорту виконавчого комітету Бердянської міської ради на 2012 рік” виділено кошти у розмірі 200 000 грн. на перевезення молоді призовного віку, дітей-інвалідів до місця навчання м.Маріуполь, перевезення учасників фестивалів та дітей соціально-незахищенної категорії громадян.

Щорічно у м. Бердянськ проводиться конкурс проектів молодіжних громадських організацій. В цьому році згідно з „ Програмою соціального становлення та розвитку молоді м. Бердянськ на 2012 рік” затвердженої рішенням двадцять першої сесії УІ скликання Бердянської міської ради від 01.03.2012 № 45 закладено кошти на реалізацію молодіжних громадських проектів у сумі 40 000 грн., які будуть виділені у разі перевиконання міського бюджету за 9 місяців поточного року та підуть на реалізацію проектів МГО. Дуже прикро, що одночасно органи влади надають руку підтримку нашій молоді та встановлюють умови щодо надання такої підтримки.

Відповіді від районних державних адміністрацій, на справді вразили.

Бердянська РДА надала відповідь, коротко та змістовно, що громадські молодіжні організації в районі не зареєстровані, конкурси проекті не проводилися, кошти не виділялися, поїздки не планувалися.

            В Чернігівському районі Запорізької області молодіжні громадські організації не ініціювали участі у конкурсі проектів. Виникає питання, а яким же чином реалізується законодавча норма, яка регламентує, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування – ініціатори розроблення державної цільової програми.

В Пологівському, Токмацькому та Гуляйпільському районах, молодіжні громадські організації зареєстровані, але конкурси проектів не проводилися. Поважна причина, але недоречна. Тому, що в Законі визначено, що «Молодіжні та дитячі громадські організації залучаються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування до розроблення і обговорення проектів рішень з питань державної політики щодо дітей та молоді.

Викликало обурення відповідь Якимівської районної державної адміністрації, де зазначено – «На території Якимівського району функціонує Якимівка районна громадська організація „Молоді регіони”. Організація заснована 05 серпня 2010 року, метою організації є здійснення діяльності спрямованої на задоволення та захист законних соціальних, економічних, творчих та духовних цінностей молоді на території Якимівського району.

            Стосовно питань, висвітлених в запиті, зазначених заходів в Якимівському районі не проводилось». Висновки робимо самі….

На заходи в Чернігівському районі на розважальні та спортивні заходи передбачено 7 000 тис. грн., в Токмацькому районі – 17 750 грн.,

В Гуляйпольському, Якимівському, Пологівському районах кошти на спортивні заходи не закладалися та не виділяються.

Дуже прикро, що всі місцеві органи влади, які підпадали під моніторинг компанію не передбачали фінансування поїздок спортивних та творчих колективів за кордон в 2012 році, тому молоді як завжди, щоб показати свої таланти необхідно шукати кошти для таких поїздок.

               Можна зробити висновок, якщо у нас молодіжні організації і розвиваються, то не на бюджетні кошти. А нам залишається лише сподіватись, що ситуація зміниться на краще.

   Агєнтаєва Вікторія, керівник громадської організації "Степ", 

Ставицька Ольга, редактор "Районні оголошення"           

 

 

---

“Покращення” Януковича приведут к тому, что его победит и обезья

2013-02-05 22:32:00 (читать в оригинале)

Лидеры оппозиции вряд ли объединятся вокруг одного кандидата в президенты. Они надеются, что междоусобицы им не помешают, поэтому спокойно сидят на Печерских холмах и ждут пока мимо проплывет “политический труп Януковича”. Об этом в комментарии Gazeta.ua сказал политолог Андрей Золотарев.

“Началось соревнование оппозиционеров между собой кто самый оппозиционный, кто больше заслуживает доверия. Это – соревнование и паразитирование на остатках политического капитала лидера. Именно это, я добавлю еще и письмо Гриценко на прошлой неделе, демарш Кириленко – говорит о том, что, несмотря на необходимость объединения, оппозиционеры строят скорее конкурентные отношения между собой. А это подарок для власти”, – сказал он.

По мнению политолога, у каждого из лидеров есть президенстькие амбиции, которые помешают достичь согласия относительно единого кандидата.

“Основная помеха в том, что у каждого есть президентские амбиции, а за ними есть определенное окружение вокруг лидера, которое помешает любому процессу объединения. Фактически, это – хорошая идея и теоретически это – возможно. Но практически, с учетом амбиций, личных качеств каждого и их команд, это кажется нереальной задачей. Все очень хорошо помнят 2004 год, когда Ющенко договаривался с Тимошенко, и что из этого вышло – ничего хорошего. Такое определенное тотальное недоверие друг к другу является препятствием. Одно из свойств украинской политики – недоверие граждан к политикам и недоверие политиков друг к другу. А нет доверия, не будет никакой политики. Они не договорятся. Нельзя строить отношения, какие-то долгосрочные отношения, если нет хотя бы кредита доверия”, – считает Золотарев.

Политолог считает, что даже без договоренностей между оппозиционерами у них есть шансы победить Виктора Януковича.

Читать полную версию статьи на Politica-Ua.com