RSS feed of hiblogger.net user maxi4u Голосов: 1 Адрес блога: http://maxi4u.hiblogger.net/ Добавлен: 2010-05-08 02:04:06 блограйдером maxi4u

ЦЕЛЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА: Сильная прокуратура в правовом государстве

Украина – современное европейское государство, которое развивается сейчас во всех аспектах своего существования. Данная тенденция прослеживается в самых различных сферах государственной деятельности – в той или иной степени, но страна идет путем реформ и преобразований. Актуальнейшей частью стратегии развития государства является сфера социальной политики, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических конфликтов в обществе. В этом контексте стоит обратить внимание на динамику работы Генеральной прокуратуры Украины, как ключевого правоохранительного органа страны. Безусловно – сильное государство обязано иметь сильную прокуратуру. Но эта сила должна проявляться не только в осуществлении карательных функций, но и в защите социально незащищенных слоев общества. Данная функция ГПУ очень тесно переплетена с политикой Президента Украины, ведь он неоднократно заявлял об активизации работы в этом направлении.

 Поэтому мы решили проанализировать работу Генеральной прокуратуры Украины в этой области правозащитной деятельности – сравнив данные, статистические материалы и показатели областных прокуратур. Результат данного анализа, честно говоря, превзошел все ожидания: ведь по всем параметрам можно с уверенностью сказать о том, что за прошедший 2011 год органами прокуратуры в социальной сфере было сделано больше, чем за предыдущие пять лет! Прежде всего – в сфере погашения задолженности по выплате заработной платы и взносов в Пенсионный фонд. По словам самих сотрудников прокуратуры, каждый доклад областных прокуроров Генпрокурору начинается с отчета о проделанной работе в этой сфере: какая сумма задолженности уже ликвидирована, и по какой причине не ликвидирована остальная сумма. На каждом совещании Виктор Пшонка акцентирует внимание на эту проблему – ведь для государства это наиактуальнейший вопрос, в разрешении которого непосредственное участие принимает прокуратура. Что тут еще добавить – благодаря принятым мерам прокурорского реагирования, за прошлый год в Украине было выплачено полтора миллиарда гривен задолженности по выплате зарплаты. Немыслимая сумма для наших реалий. Таких же успехов добились и по возмещению недоимки по выплатам взносов в Пенсионный фонд Украины – погашено триста миллионов гривен. Естественно, что каждый факт необоснованной задолженности является фактом уголовного преступления, поэтому возвращая людям их заработные платы, обеспечивая своевременную выплату пенсий, органы прокуратуры без всяких компромиссов привлекают к ответственности виновных – более двух тысяч уголовных дел было возбуждено в прошлом году, и практически все (90%) уже направлены в суд. На мой взгляд, тут важна не только статистика – люди действительно стали ощущать правозащитную работу Генеральной прокуратуры на себе, осознавая, что в стране есть действенная государственная структура, которая охраняет их конституционные права. Не на бумаге, и не в сухих кабинетных отчетах, а в реальной жизни. Трудно придумать более действенный способ по искоренению правового нигилизма в нашем обществе.

 Безусловно, вышеуказанные цифры и фактические данные говорят о том, что в системе органов прокуратуры отошли от формального выполнения своей работы, как и ушли от такого пережитка прошлого, как необходимость «держать показатель». Но в чем же причина столь контрастной положительной динамики в работе прокурорских работников за последний год? В чем же «секрет» достижения таких показателей? Очевидно, что непосредственным импульсом к этому послужила определенная требовательность от подчиненных со стороны Генерального прокурора Украины Виктора Пшонки. По словам самих же работников ГПУ, строгий и постоянный контроль за работой прокуроров Виктор Павлович осуществляет непрерывно – координируя и направляя их деятельность в нужное русло. Ритм его рабочего дня напряженный: он регулярно проводит совещания с подчиненными до обеденного перерыва и еще несколько – после. И данные совещания не просто разговоры. Генеральный прокурор ставит конкретную задачу, определяя конкретное время исполнения и персональную ответственность за качество выполняемой работы. Кстати, требуя результат от других, он требователен и к самому себе. Мало кто знает, что Виктор Пшонка проводит на рабочем месте минимум 10-12 часов, проявляя, я бы сказал «стахановское» трудолюбие. Заслушивания, координационные и межведомственные совещания, рабочие встречи – каждый день и практически без выходных. Проводя при этом ежедневную скрупулезную, кропотливую аналитическую работу, он никогда не упускает из вида тот или иной нюанс – сказывается более чем 30-летний опыт работы в прокуратуре. Отсюда и результат.

 Но такой темп работы, мягко говоря, оказался в новизну некоторым прокурорам областей, которые элементарно его не выдерживали, «проваливая» работу по основным показателям. Таких прокуроров Генпрокурор незамедлительно снимал с должности, назначая вместо них более молодых (но не менее грамотных и опытных), амбициозных специалистов, каждый из которых работал в аппарате Генеральной прокуратуры и знает, что такое «идти в ногу со временем». Как отметил сам Виктор Пшонка на заседании последней в прошлом году коллегии Генпрокуратуры, «в большинстве прокуратур областного уровня (21 из 31) были сменены руководители, так как модернизация общества и реформа органов прокуратуры и правоохранительной системы в целом требуют большей самоотдачи, ответственности и понимание сегодняшних реалий».

 Прошло относительно немного времени, но можно уже сказать, что новоназначенные руководители областных прокуратур в условиях постоянного цейтнота и невероятной нагрузки, смогли донести до каждого прокурорского сотрудника тот посыл, который определил Генпрокурор: эффективность и своевременность реагирования, законность и принципиальность в каждом рассматриваемом вопросе. Ведь за каждым обращением – жизни и судьбы людей. Наверняка некоторые спросят, не преувеличиваем ли мы роль одного человека в этом процессе, даже если он занимает столь высокую должность? Все дело в том, что прокуратура – это строгая иерархическая система, и от личностных и профессиональных качеств руководителя зависит действительно очень многое. Именно Генпрокурор задает ритм работы, а подчиненные – по служебной цепочке контролируют выполнение поставленных задач.

 Поэтому прошлый год и ознаменовался для органов прокуратуры фундаментальным сдвигом по всем параметрам прокурорского надзора. Особенно – в социальной сфере. Ведь помимо впечатляющих результатов в сфере оплаты труда и пенсионного обеспечения, прокуратура в прошлом году сделала значительный шаг вперед в вопросе защиты прав детей. В их интересах прокуратурой было возмещено почти 80 миллионов гривен (социальных выплат, стипендий и т.д.), а в общем количестве были восстановлены права 230 тысяч детей. В этом направлении важна не только надзорная функция прокуратуры, но и координационная деятельность – и правоохранительных органов, и органов местного самоуправления, государственной администрации. За этими цифрами – последовательные, регулярные проверки, которые без перерыва проводились весь прошлый год.

 Новаторский подход Генерального прокурора Украины к исполнительной дисциплине – это не только строгая требовательность. Это и отказ от лишней бюрократической, формальной бумажной работы – наследия еще советского периода. Многие ведомственные приказы и инструкции уже давно потеряли свою актуальность. К чести Виктора Пшонки стоит признать, что он первый из всех Генпрокуроров независимой Украины, кто решился отменить устаревшие ведомственные нормативные акты, заменив их современными, которые отвечают требованиям сегодняшнего дня, с перспективой развития в будущем.

 Каждый руководитель, особенно занимающий ответственную должность, несет определенную долю риска, осуществляя перемены кардинального характера. Конечно, легче «жить по старинке», «как все» - ведь как-то же раньше работали, каким-то образом делали свою работу. Предшественники Виктора Пшонки действительно не осмеливались изменить систему работы органов прокуратуры. Собственно, и не их это была вина: вспомните ту политическую нестабильность, социальную разобщенность, экономический кризис – какие уж тут реформы. Сейчас времена тоже не из легких – поэтому особенно важно подчеркнуть тот факт, что начатый процесс модернизации прокуратуры помог существенно поднять планку качества работы именно в сфере охраны прав социально незащищенных слоев населения. По одной причине: прокурорские сотрудники всех уровней стали работать в условиях новых стандартов и требований, понимая, что от их деятельности зависит уровень жизни десятков миллионов граждан Украины. Надеюсь, что те тенденции, которые были основаны в ушедшем году, будут преобладать и в наступившем, 2012 году. По крайней мере, все предпосылки к этому существуют.

Голова Правління Всеукраїнської громадської організації „Комітет по боротьбі з корупцією в органах державної влади, правоохоронних органах, прокуратурі та судах” Едуард ЄФІМЕНКО

http://komitet-k.org.ua