Коррупция, взятка. Закон и порядок. Голосов: 1 Адрес блога: http://anticor-21.livejournal.com/ Добавлен: 2010-07-15 22:48:27 блограйдером Morgaushi

«Чем выше пост фигуранта расследования, тем меньше объективности»

2016-12-08 17:36:01 (читать в оригинале)

11 декабря в Екатеринбурге состоится мастер-класс под названием «Практическая антикоррупция: поймай чиновника за декларацию». Мероприятие организует Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл — Россия». В ходе мастер-класса участники узнают как осуществить собственное антикоррупционное расследование, как им в этом могут помочь декларации чиновников о доходах и имуществе, а также как правильно использовать эту информацию. Один из организаторов мероприятия Андрей Жвирблис — руководитель проекта «Декларатор», а также руководитель PR-службы «Трансперенси Интернешнл — Россия» Глеб Гавриш, рассказали Rus2Web о том, на что стоит обращать внимание в декларациях чиновников.

Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Декларатор»:

Мы рассчитываем на то, что в мастер-классе примут участие около 30 человек. Изначально мы хотели провести наше мероприятие в «Ельцин Центре», но его руководство нам отказало без объяснения причин. Затем у нас была договоренность с Музеем истории Екатеринбурга. Однако буквально вчера я узнал, что они отказываются нас принять по независимым от них обстоятельствами. Я думаю, что это достаточно обычная история для подобных мероприятий. Тем не менее, Екатеринбург — большой город и мы найдем место для проведения нашего мастер-класса.

Отмечу, что он нацелен не на профессионалов. Мы будем рады увидеть на нашем мероприятии и обычных граждан. Однако специфика темы и ее практическая направленность предполагают, что участие в мастер-классе заинтересует людей чуть более продвинутых. В частности, журналистов и общественных активистов. Иными словами, людей, готовых не только слушать и узнавать нечто новое, но и предпринимать какие-то действия: помогать нам в обработке и заполнении базы данных, в нашей расследовательской деятельности в отношении местных чиновников, а также в мониторинге раскрытия информации и так далее.

Если же говорить о тех маркерах в декларациях о доходах и имуществе чиновников, которые могут указать на коррумпированность должностного лица, то, прежде всего, стоит обратить внимание на следующие моменты. Так сначала мы не заглядываем внутрь декларации, а обращаем внимание на то, что этот документ в принципе есть на сайте, что он размещен корректным образом: в правильном месте и в нужном формате. Кроме того, в нем обязаны присутствовать все должностные лица, декларации которых должны публиковаться.

Сейчас проблем с публикацией документов о доходах и имуществе чиновников практически нет. В частности, это связано с тем, что мы постоянно ведем независимый мониторинг этой сферы деятельности должностных лиц. Однако так как мы отслеживаем декларации по всей стране, то нам не всегда удается прошерстить все региональные органы власти. Соответственно, такие локальные мероприятия, как мастер-класс в Екатеринбурге, позволяют обратить больше внимания на работу местных ведомств. Так во время похожего мастер-класса в Ярославле один из его участников нашел нарушения со стороны регионального отделения Управления федеральной антимонопольной службы и сообщил об этом в прокуратуру.

Второй момент, на который следует обращать внимание, — уже само содержание декларации. Здесь маркером коррумпированности должностного лица может быть слишком большой доход чиновника в сравнении с его коллегами, всплеск доходов этого человека или резкое увеличение его недвижимости. Все эти вещи с одной стороны, привлекают наше внимание и требуют изучения, с другой стороны, часто им находится какое-то рациональное объяснение. Но и сам поиск подобных объяснений — довольно интересный процесс. Он позволяет нам лучше понять, кто представлен во власти. Так прекрасным примером подобной работы является наше расследование по поводу деклараций вице-премьера РФ Дмитрия Рогозина. По его результатам нам стало известно, что квартира на Староволынской, которой владеет семья Рогозиных, стоит полмиллиарда рублей. Теоретически в этом нет ничего незаконного, но все таки, подобная сумма впечатляет. Именно поэтому, опубликованная нами информация, с одной стороны, вызвала скандал, а с другой, установление конкретного адреса квартиры, которое стало возможно после работы с данными декларации позволило раскрутить целую цепочку и узнать о сомнительных действиях, приведших к тому, что семья Рогозиных вступила в собственность этой квартирой. К тому же, в декларациях есть данные не только о доходах чиновников, но и пофамильные списки высокопоставленных сотрудников. Эти списки позволяют нам отслеживать карьерные траектории должностных лиц. Например, если два-три года назад какие-то чиновники работали вместе, а теперь работают раздельно, то данный факт может быть маркером их аффилированности.

С результатами расследований гражданин может обратиться в правоохранительные органы, в прокуратуру. Также если гражданин подозревает чиновника в коррупции, то он может написать соответствующее письмо его работодателю, с просьбой рассмотреть ситуацию на специальной комиссии по этике, которая есть в каждом госоргане. Если же говорить о возможном встречном иске со стороны должностного лица, то здесь все зависит от того, используются ли в расследовании оценочные суждения. Если человек опирается на факты, то риск судебного преследования довольно низок.

К сожалению, часто не только обычные граждане, но и журналисты, а также гражданские активисты не умеют работать с информацией, которая содержится в декларациях. Обычно они просто смотрят на то, что в ней написано. Затем излагают полученную информацию, иллюстрируют ее каким-то фотографиями, максимум — сравнивают декларации двух должностных лиц, находящихся примерно на одном уровне. Более глубокий же анализ, как правило, не проводится. Поэтому одна из задач мастер-класса — поделиться нашим опытом и наработками в данном вопросе. Ведь работа с такими документами как декларации — это довольно серьезный навык.

Мы надеемся, что на мастер-классе познакомимся с парой десятков активных граждан и журналистов, заинтересованных в улучшении нашего общества. Мы также рассчитываем, что на нашем мероприятии они овладеют новыми навыками и технологиями, которые смогут активно использовать в своей работе. Мы будем рады, если кто-то из пришедших останется с нами и поучаствует в работе нашей организации в качестве волонтера.

Глеб Гавриш, руководитель PR-службы «Трансперенси Интернешнл — Россия»:

Если же говорить о последствиях нашей работы, то здесь важно понимать, что чем выше пост фигуранта антикоррупционного расследования, тем сложнее добиться объективных результатов. Однако в регионах, в Калининграде например, нашим коллегам удавалось добиться более ощутимых результатов: в частности, перевода человека, у которого было незадекларированное имущество на другую должность. Соответственно, главный результат нашей работы — это привлечение внимания не только общества, но и контролирующих органов к тому или иному должностному лицу.