ДВА ГРАЖДАНСТВА В ГЕРМАНИИ – МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ?

Закон Германии «О гражданстве» (Staatsangehoerigkeitsgesetz (StAG) приводит перечень требований, которые предъявляются к претенденту на получение немецкого гражданства. В первую очередь, необходимо законно проживать в стране не менее 8 лет. Во-вторых, необходимо признавать демократические основы немецкого государства. В-третьих, отказаться от прежнего гражданства. В-четвёртых, обеспечивать себя и находящихся на иждивении членов семьи без привлечения государственных пособий. В-пятых, иметь достаточное для проживания самому и для членов семьи жильё. В-шестых, не нарушать законов Германии (отсутствие судимости). В-седьмых, обладать достаточными знаниями немецкого языка.

Как видите, требование о выходе из гражданства страны исхода является неотъемлемым условием получения гражданства Германии. И, тем не менее, для случаев, когда выход из прежнего гражданства невозможен или представляет непреодолимые трудности, законодатель предусматривает некоторые исключения из этих правил. Полный перечень таких ситуаций приведен в законе. Т.е. законом Германии «О гражданстве» дополнительные условия предоставляются в частности: для пожилых людей, если получение разрешения на выход из иностранного гражданства связано для них с непреодолимыми трудностями; для лиц с признанным статусом беженцев; при неприемлемых условиях получения разрешения на выход из гражданства (в том числе слишком высокая плата за выход из гражданства или унизительная процедура выхода из гражданства); при возникновении значительного ущерба, в особенности экономического или имущественного характера.

К истории нашего клиента, назовём его Аслан, не подходило ни одно из вышеприведённых исключений – он был ещё довольно молодым человеком, имел достаточный доход, процедура выхода из гражданства страны происхождения не была для него унизительной. Было другое. Он приехал в Германию в возрасте 22 лет вместе со своей матерью и братьями. Точнее, бежал из Азербайджана, где в отношении его семьи имели место политические преследования, причём, довольно серьёзного характера: его родственник был обвинён в причастности к убийству одного из высокопоставленных чиновников. А когда сам родственник скрылся от преследований за границу, начались преследования его семьи, точнее, семьи его брата. Аслан, его мать с несовершеннолетними братьями, уехали в Германию. Мать попросила политического убежища для себя и своих несовершеннолетних детей (Аслан должен был делать это самостоятельно). Однако, чиновники отклонили её заявление. Мать подала обжалование, и суд отменил решение ведомства и признал женщину и её несовершеннолетних сыновей беженцами.

Что дает статус беженца? Во-первых, гарантированное право получения гражданства по истечении 8 лет проживания в стране. При этом только беженцам разрешено иметь двойное гражданство в тех странах, где это не предусмотрено законом. Во-вторых, бесплатное жилье (предоставляется государством). При этом семья получает отдельную квартиру. В-третьих, бесплатное медицинское страхование; бесплатное образование; ежемесячные социальные выплаты; бесплатные языковые курсы; право на трудоустройство.

Аслан тоже подал заявление о признании за ним статуса беженца. Заявление было рассмотрено и отклонено. Обжалование решения ведомства было подано с опозданием (пропущен срок, установленный законом для подачи жалобы), и в принятии жалобы к рассмотрению суд отказал. Аслан получил Duldung (по большому счёту - это отсрочка депортации, перенесённая на более поздний срок). Эту отсрочку он периодически продлевал, но, сами понимаете, такое положение дел совершенно не располагает к тому, чтобы человек мог жить полной жизнью. Но Аслан хотел жить нормально. Поэтому он упорно учил немецкий язык, добился получения разрешения на работу, устроился на работу. В конечном итоге вопрос разрешился – в Германии был принят закон о предоставлении лицам, имеющим Duldung и продолжительное время проживающим на её территории, постоянного вида на жительство. Теперь ПМЖ Аслан получил, но статуса беженца у него так и не было. Он решил попробовать получить немецкое гражданство. Почти все предпосылки для этого у него были выполнены – и законное пребывание на территории Германии более 8 лет, и финансовая независимость, и знание языка. Он подал заявление на получение гражданства. Ведомство заявление рассмотрело и попросило предоставить документ о выходе из прежнего гражданства. А это для Аслана было настоящей проблемой, с которой он и обратился к нам. Мы собрали необходимый пакет документов и подали заявление от имени Аслана в Посольство Азербайджанской Республики в Германии о его выходе из гражданства Азербайджана. Посольство очень долго нам не отвечало. Мы периодически напоминали о себе и просили предоставить информацию. Наконец, поступил ответ – Посольство сообщило, что заявление Аслана передано на рассмотрение в администрацию Президента Азербайджанской Республики, однако, рассмотрено быть не может, т.к. не представлены документы об исполнении Асланом воинской обязанности.

В соответствии с законом Азербайджанской Республики в выходе из гражданства может быть отказано, если лицо, ходатайствующее о выходе, имеет неисполненные обязательства перед государством. А воинская обязанность – это не что иное, как обязательство перед государством. Аслан должен был представить доказательства, что он по тем или иным причинам освобождён от выполнения этого обязательства перед Азербайджанской Республикой. Но представить таких доказательств он не мог: он военнообязанный, его возраст и состояние здоровья не дают оснований для освобождения его от выполнения этой обязанности; выехать в Азербайджан для прохождения воинской службы он тоже не мог по понятным причинам. Оставалось одно – решать вопрос здесь в Германии о получении им немецкого гражданства без выхода из азербайджанского.

На наше обращение в ведомство по вопросам гражданства мы получили ответ, что, в принципе, это возможно в том случае, если заявление о выходе из гражданства не будет рассмотрено государственными органами в течение двух лет. И опять это был не наш случай – ответ из Посольства Азербайджанской Республики о предоставлении дополнительных документов мы получили, однако, предоставить требуемые документы не могли. Других вариантов не было. Мы вступили с ведомством по вопросам гражданства в личные переговоры, объяснили полностью ситуацию. Чиновник принял нашу информацию к сведению. Затем мы подготовили подробную биографию клиента и направили в ведомство со своим обоснованием. В ведомстве документы были рассмотрены и принято положительное решение.

Любой закон, любое правило имеют исключения. Задача адвоката – уметь применить это исключение из правил и грамотно обосновать. Остальное, что называется, дело техники. В течение 6 месяцев вопрос получения немецкого гражданства Асланом был решён полностью (при этом он сохранил и своё прежнее гражданство).

Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.