olisawa Голосов: 1 Адрес блога: http://olisawa.livejournal.com/ Добавлен: 2013-10-29 13:13:17

План Б: ЕС или не ЕС - вот в чем вопрос

2013-10-28 17:39:19 (читать в оригинале)

Переговоры Януковича с Путиным означают, что вопрос Тимошенко не будет решен

28 октября 2013, 15:00
Эксперты считают, что Виктор Янукович ведя переговоры с Россией готовится к плану "Б" либо торгуется с Европой, предлагая смягчить требования по вопросу Юлии Тимошенкоhttp://delo.ua/ukraine/peregovory-janukovicha-s-putinym-oznachajut-chto-vopros-timoshenko-ne-218520/

---

В регионах может вспыхнуть бунт

2013-10-28 17:34:33 (читать в оригинале)

Мэры провинциальных городов Украины пригрозили официальному Киеву бунтом в ответ на то, что Госказначейство продолжает блокировать счета населенных пунктов, что, в свою очередь, делает невозможным расчеты на местах.

Об этом было заявлено на собрании Ассамблеи территориальных общин Украины, которое прошло в минувшую субботу в Киеве.

Примечательно, что приглашенные дипломаты стран-членов Европейского Союза, представители Государственного казначейства и Кабинета министров Украины на собрание не прибыли.

Мэр самого западного городка Украины – Рава-Русская – Ирина Ващенко сообщила, что у неё на счету осталось всего лишь 5 тысяч гривен.

«Денег в местном бюджете нет ни на дороги, ни на освещение, ни на заработные платы. Чтобы изменить ситуацию, народные депутаты должны принять закон, который бы запрещал власти залезать в местные казны», – сказала она.

Собранием принято решение требовать от Верховной Рады безотлагательного проведения парламентских слушаний относительно блокирования правительством средств местного самоуправления. В случае, если такие слушания не будут назначены до 28 ноября 2013 года, то 7 декабря 2013 года – в День местного самоуправления – в Киеве начнется всеукраинская акция протеста.

Депутат Верховной Рады от «Батькивщины» Татьяна Слюз пояснила, что причина блокирования счетов городов – отсутствие денег в казне Украины. Бюджет страны на 2013 год был попросту сверстан так, что доходы не перекрывают расходы.

Так, на пенсии уже не хватает около 50 млрд грн, отметила Слюз.

На собрании стали известны факты, что некоторые руководители сёл и городков вынуждены брать деньги в кредит в коммерческих банках. За такие «шалости» можно попасть и в тюрьму. Некоторые мэры украинских городов рассказали, что в их регионах бюджетники не получают зарплаты по полгода в то время, как глава правительства Украины Николай Азаров обманывает всю страну, утверждая, что у него долгов перед бюджетниками нет.

«Боль руководителей местного самоуправления в том, что на самые текущие расходы нет денег. А на перелёты Азарова, Януковича в этом году потрачено 120 миллионов гривен. Или, я знаю, что Азаров подписал распоряжение чтобы купить автопарку Кабинета министров за 24 миллиона гривен – зимние шины, а людям – работникам детского сада, дворникам в этом городке платить зарплату уже нечем, если 5 тысяч на счету. И вот так происходит по всей Украине. Долг перед учителями Кировограда составляет уже 17 миллионов гривен, а перед врачами Кировограда – 14 миллионов», – уточнил депутат Верховной Рады от «Батькивщины» Андрей Павловский.

По его словам, руководство Украины всячески запугивало участников собрания в Киеве и пыталось его сорвать.

«Правительство запретило органам местного самоуправления приезжать на это совещание. Приехали сюда самые смелые, а сотни людей, которые должны были быть тут, им просто вчера позвонили и сказали под угрозой увольнения, уголовного преследования – ни в коем случае не ехать на это совещание», – утверждает Павловский.

Автор материала: Сергей Рулёв
http://politica-ua.com/v-regionax-mozhet-vspyxnut-bunt/?33988

---

Где куется революция? Про маленькое злотворное министерство

2013-10-28 17:04:57 (читать в оригинале)

Анализ работы органа исполнительной власти – занятие сложное, потому что для отслеживания направлений нужно совместить нормативные акты, подаваемые на КМУ или утверждаемые министерством, и посмотреть в сравнительном анализе, что происходит. Если проделать эту громоздкую процедуру с актами Министерства регионального развития, строительства и ЖКХ Украины (далее — Минрегионстрой), то смело можно сказать, что вместо украинского, над крышей этого ведомства давно должен развиваться российский государственный флаг.

Чиновники и министр, кажется, считают, что в Украине им можно все, они неуловимы, и никто и никогда не предложит им собрать чемоданчики и отправиться в Москву навсегда. А основания для такого предложения министру Темнику и Ко веские. Правда, к этому этапируемому батальону вредителей-чиновников необходимо прибавить и экс-министра строительства Анатолия Близнюка. Тогда получится, как говорил один герой российского фильма, «Картина маслом». Впрочем, обо всем поподробнее.

Попробуйте на сайте Минрегионстроя найти рубрику «предыдущие министры». Ее нет. Темник и Близнюк, видимо, начали новый отсчет времени в самих себя. А раз никого до них не было, то не было и истории развития строительной отрасли. Так они считают. Попробуем заполнить пробел. Когда-то, в далеком 2008, вскрылась и рухнула (надо сказать, в том числе и не без помощи нашей организации), система огромных административных преград в процессе землеотводов под строительство, где одеяло на себя оттянула местная власть, которая по три раза принимала решения на сессиях горсоветов при утверждении проектов землеотводов, а количество разрешительных процедур по земле дошло до 160. Министр строительства Куйбида взял в разработку всю аналитику, которая поступала в министерство, и провел реформу, упростив порядок землеотведения и закрыв без конкурсов раздачу земли горсоветами в аренду.

Бизнес стонал. Мудрость этого хода неясна многим до сих пор. А ведь тогда страна использовала шанс заставить бизнес привести в порядок все ветхие здания, закрыв возможность на неконкурсных основаниях, т е дешево, получать в аренду пустые земельные участки. Возможно стало купить строение и реконструировать или снести, построив на этом месте что-то новое. Так мы начали избавляться от ветхих зданий по всей стране. Время шло. Разрешительные процедуры менялись, строители требовали новых упрощений. Общество сопротивлялось. И вот министром стал бывший губернатор Донецкой области Близнюк. Именно тогда в строительстве начали происходить преинтереснейшие вещи.

Далее я не буду различать по персоналиям Близнюка и Темника, потому что оба эти министра, с моей точки зрения, проводят абсолютно одинаковую политику. Итак, заявляющий о новаторских тенденциях Минрегионстрой, в 2011 начинает реформирование «взад», извращая все наработки предыдущих лет (министры Куйбида, Яцуба) в сторону якобы упрощения разрешительной процедуры в строительстве, в результате чего на сегодняшний день для начала строительства достаточно, имея земельный участок, заказать какой попало проект, в котором могут быть нарушены все нормы, не согласовывая никакие сети (воды, канализации, газа, тепла), которые проходят по площадке, не утверждая нигде проезд техники к стройке, заполнить бланк для декларации, подождать неделю, пока зарегистрируют, и начинать. Это все называлось революционной реформой, где пас подавал Тигипко, а забивал Минрегионстрой. Со временем оказалось, что гол успешно влетел в ворота государства Украина, создавая и наращивая хаос, грозящий весьма серьезными не только общественными, но и вполне физическими последствиями всей стране.

Как сейчас ведется строительство? Де-факто начинать можно вообще без проекта, по наитию, так сказать. Если объект относится к простым 1-3 категории, то экспертиза проектной документации не нужна. Если будут нарушения в проектной документации, то установить их можно уже в процессе или по окончанию строительства, если ГАСК выйдет на проверку по какой-нибудь жалобе. В этой ситуации обяжут устранить и накажут застройщика и строителя, а проектировщика не накажут. Почему? Не предусмотрено полномочиями ГАСКА. Кто может наказать проектировщика за проектирование как попало? Сегодня никто. За проектирование более сложных объектов берутся уже понимая, что на 4-5 категорию нужно проходить экспертизу, но и это не страшно, потому что раньше эту экспертизу проходили в виде утверждения коллегиями местных архитектур, которые являются органами местной и исполнительной власти, а теперь экспертизу может проводить любая частная лицензированная организация. Кто ее накажет, если пропустила нарушения? Никто. Механизма нет. Есть лишение лицензии, есть общий надзор прокуратуры. Но его собираются ликвидировать. Поэтому за ошибки проектировщика будет отвечать заказчик, который ничего в нормах не понимает. Этот заказчик имеет право добровольно заказать экспертизу, но экспертиза ни за что не отвечает, потому что частная, хоть и лицензированная. Поэтому придется, как говорится, поверив проектировщику на слово, подавать декларацию и начинать строить. А там как пойдет. Потом выбегают жители, в домах которых появляются трещины, начинают блокировать стройку. Крики, суды… Но не везде жители так активны. В большинстве случаев строительство «по наитию» проходит на ура, никем не замеченное и никем не контролируемое. Так сегодня живет наша страна, забывшая совсем недавнюю историю развития разрешительной системы в строительстве, стертую с сайта Минрегионстроя рукой новых министров.

А проблема, которую собирался решить, но не решил бывший первый вице-премьер Тигипко, заключалась в том, что раньше у нас проверялась до запятой вся проектная и землеустроительная документация. В основном, органами местного самоуправления. Но проверки длились долго, до 2 лет. Ситуация на площадке строительства успевала измениться (например, поднимались грунтовые воды). А строители приходили и начинали строить так, как будто время с момента очередной подписи-согласования остановилось. Т.е. два года назад здесь был уровень грунтовых вод 6 м. Стоит подпись и печать. Через два года уровень вод может быть 2 м, 3м. Но строить надо по утвержденной документации двухлетней давности. Это становилось опасным. Тигипко провел реформу. Просто и элегантно: ЗУ «Про регулирование градостроительной деятельности» отменил к чертовой матери все согласования проектной документации. И все. Еще раз объясню: они убрали согласования проектной документации в местных архитектурах, оставив только на сложные объекты экспертизу, которую сделали частной. Контролирующий орган для этих экспертных организаций не ввели. Предварительный контроль проектной документации перед строительством аннулирован. Подается декларация или разрешение – и можно начинать строить. Проверку проведут только по жалобе. По своей инициативе ГАСКИ не успевают, потому что штат им никто не увеличил. Т е проблема не решена, она перевернута с точностью до наоборот, но осталась той же – все строят на площадке, которая не исследована, по нормам, которые можно не соблюдать. А дальше пошла игра уже Близнюка-Темника, которая напоминает гонку по вертикали «успеть!»:

- разрешения на строительство на все сложные объекты (4-5 категорий) надо подавать в ГАСК Украины (можно проехаться в Киев, можно почтой). Такой оригинальный подход уничтожает сам смысл существования территориальных инспекций ГАСКА. Кроме того, сами декларации простых объектов (1-3 категорий) ГАСК Украины регистрирует сам, а местные ГАСКи их только принимают и отсылают в Киев. Это то ли очень замаскированная борьба с коррупцией, то ли такая децентрализация, когда на местах оставили право принять бумажку и передать в Киев.

- территориальным инспекциям ГАСКов дают полномочия проверять градостроительные условия и ограничения (выполнение при строительстве). Таким образом эту функцию забирают у местных архитектур. Застройщики могут спать спокойно, не боясь таких проверок, потому что вместе с дополнительными полномочиями местным ГАСКам не расширяют штат и не вводят штатных единиц специалистов в области архитектуры.

- экспертизу проектов передают частным экспертным организациям, за результаты деятельности которых никто не отвечает, т е перекладывая все ошибки проектировщика на застройщика.

- декларативный принцип начала строительства де-факто позволяют строить без всяких проектов, написав в декларации, что проект есть, но запретив проверять ГАСКам, есть ли он на самом деле и не нарушено ли в этом проекте все, что можно.

- Минрегионстрой блокирует принятие нормативного акта «Порядок отмены деклараций на начало строительных работ», давая совершенно специально зеленый свет строительству без норм. Причем, я имею право это утверждать, потому что на нашу жалобу по этому поводу Азарову, нам ответил сам Минрегионстрой, что, мол, примем в августе. Август прошел два месяца назад. Ни о каком документе. Позволяющем ГАСКам отменять декларации на начало строительных работ, если в них обнаружены недостоверные данные, нет и речи. Т е при нарушениях и ошибках документ, позволяющий строить, отменить не может сам ГАСК, потому что Минрегионстрой не разработал и не утвердил на Кабмине порядок такой отмены. ГАСКи только запрещают строительство. Знаете, какой штраф, если продолжить строить? 11 тыс грн.

- но Минрегионстрою и этого мало, поэтому он издает Приказ от 20.05.2013  № 201 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 червня 2013 р. за № 882/23414) «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства регіонального розвитку, удівництва та житлово-комунального господарства України з Державною архітектурно-будівельною інспекцією України», где п 4.1 4.3, 4.6, 4.7 оставляет за собой право отменить любое решение ГАСКа Украины и его территориальных подразделений. Таким образом, забирая все полномочия на Киев под видом борьбы с коррупцией, ГАСК Украины централизует власть в своих руках, а министерство узурпирует право выборочно вмешиваться в деятельность ГАСКа и отменять все, что сочтет нужным. При этом Минрегионстрой Приказом от 20.05.2013  № 201 перебирает на себя функции… кого бы Вы думали? … прокуратуры. Просто потому что собирается проверять акты ГАСКа Украины на предмет их соответствия Конституции и законам.

- Минрегионстрой времен Близнюка открыл и еще один ящик Пандоры. Была издана Настанова №59, где научно-технический совет при Минрегионстрое рекомендовал объекты с котельными относить не все к 5 категории (повышенная опасность), как рекомендовано Постановлениями КМУ №554, 557, а те объекты, на которых есть газовые котельные, делить так: на общественных и жилых зданиях – не повышенной опасности, на остальных – повышенной опасности. Так и получалось, что здание с одной и той же котельной одинаковой мощности, если оно жилое – не объект повышенной опасности, а если производственное или хозпостройка – повышенной опасности. Суды принимали решения, руководствуясь этой Настановой №59, отменяя санкции ГАСКов и признавая объекты с газовыми котельными объектами не повышенной опасности. Мы задали вопрос Минрегионстрою: в чем научность подхода? Знаете что ответили? Что Настанова №59 – это уже не считается, потому что по категориям сложности принят новый ДСТУ. В этом ДСТУ все объекты с газовыми котельными являются объектами повышенной опасности. Логика понятна – газовые котельные взорваться могут, поэтому такие объекты надо ставить на отдельный учет, их строительство проверять. И буквально через один день после вступления в силу этого ДСТУ Минрегионстрой издает письмо, которое уничтожает смысл издания всего ДСТУ по категориям сложности объектов строительства. В письме №7/16-13666 от 02.09.2013 первый заместитель министра строительства Семчук сообщает обладминистрациям, что объекты с котельными до 200 кВТ нужно относить к категории 3 (или ниже). Что делает наша Донецкая ОГА? Замгубернатора Фоменко (отвечает за строительство) утверждает, что письмо расписано на замгубернатора Лукашенко (отвечает за ЖКХ). Лукашенко с этого момента начинает утверждать, что за все отвечает Фоменко, а у Фоменко говорят, что все вопросы к Лукашенко. Это я к тому, что все чиновники понимают, что это письмо министерства – полная липа, что руководствоваться ним нельзя, но с легкой руки замгубернатора Лукашенко это письмо попадает в контролирующие инстанции. И что? Да ничего. Контролирующие инстанции в Донецкой области не собираются выполнять эту глупость, зато суды потирают лапки и уже считают будущие прибыли, потому что письмо открывает путь к легализации объектов повышенной опасности как 1-3 категории (простые объекты). И это все с подачи первого зама министра?

Я сразу оговорюсь, что не считаю, что весь этот строительный кошмар связан со сменой власти. Когда-то министр строительства Яцуба делал громкие заявления, требуя от судов перестать блокировать органы исполнительной власти, подменяя собой контролирующие органы. Суды тогда активно легализовывали направо и налево самострои. Министр строительства Куйбида инициировал полный учет сетей на площадках строительства, потому что картографические базы в стране не обновлялись регулярно. Сразу оговорюсь, что сейчас местонахождение перенесенных застройщиками сетей не знает никто. Так вот, Яцуба был от ПР, Куйбида – от «Нашей Украины». Но их объединяет одно – им было не все равно. Не плевать на страну. Не все равно, что будет с домами вокруг очередной новой стройки. А Близнюку-Темнику фиолетово, извините. Проблема трещин в домах при точечной застройке высотками должна была подвигнуть министерство на СРОЧНУЮ разработку ДБН по расчету изменения давления (натяжения) пластов земной поверхности, потому что такой методики нет, а тяжелые (16 и более этажей) дома тянут нижний пласт, меняют геометрию земной поверхности, и в соседних малоэтажках начинают окна вылетать.

Почему Близнюку-Темнику все равно? Потому что цели и задачи у них, видимо, другие. ДБНы отменены в Российской Федерации с 2007 года. Теперь в этой чудесной северной стране в каждом городе какая-то одна избранная общественная организация сама пишет нормы и контролирует их выполнение. В Сибири, где очень сложные грунты, после этого строить бояться. И вот Близнюк-Темник то ли перепутали, в какой стране живут, то ли вполне осознанно, специально доводят ситуацию с разрешительной системой до хаоса. Надо же как-то людей на протесты поднимать. При этом, Минрегионстрой при Темнике, как и при Близнюке, держит четкую линию по отношению к гражданам «да пошли вы». На наш запрос, почему ГАСК Украины никак не разберется, акт или предписание можно оспаривать в судах, Минрегионстрой нам отвечает (№8/17-919-13 от 14.08.2013), что нарушения ГАСКА не может рассматривать Минрегионстрой. Этот ответ противоречит п 5 пп 28 и п 13 пп 15 «ПОСТАНОВА КМУ від 1 березня 2007 р. № 323 Про утворення Міністерства регіонального розвитку та будівництва України і Міністерства з питань житлово-комунального господарства України», но это мелочи для нынешнего министерства. Я так понимаю, про то, что включение заведомо неправдивой информации в документ – это преступление по ст 366 Уголовного кодекса Украины, они то ли не знают, то ли… Слушаю разговор трех ребят. Один спрашивает, как лучше: вначале построить дом, а потом документы оформить, или оформить документы, а потом строительство начинать. «Ты что! Лучше оформи все. Легализовать самострой потом можно будет только через прокуратуру, а это 80% стоимости всего дома» — предупреждают товарищи. Да, министерство правильно считает. Прокуратура не станет кусать кормящую руку, поэтому в ответах гражданам и рекомендациях обладминистрациям можно писать любую чушь. Уголовно она будет не наказуемой. Ну просто потому, что 80% от стоимости самостроя – это весомый аргумент.

В послесловии расскажу историю, с которой столкнулись сами. Один сосед без согласованного проекта (на момент строительства согласования еще не отменили) построил буквально на голове у другого соседа пристройку с надстройкой. Назовем соседа-строителя – гражданин К. Мы в защиту пострадавшего соседа начали подавать обращения. Дело обрастает слухами, и контролирующие инстанции начинают нам сообщать, что за гражданина К просит СБУ. Мы спрашиваем, в чем угроза Родине, если снесут надстроенное гражданином К? Через некоторое время уже прокуратура вступает в бой и опротестовывает штраф на гражданина К с формулировкой «нарушения не было». При этом другой орган исполнительной власти дает ответ, что проект не согласовывался, и нарушение было. Прокуратура настаивает на том, что не было. И тут нам сообщают, что Киев просил не трогать гражданина К и не замечать его нарушения. У меня один вопрос: всем в стане уже правит СБУ или министерство строительства вместе с ГАСКом Украины последний кусочек хлеба без соли доедают? Домик, о котором я говорю, площадью не больше 200 квадратов в нецентральном районе Донецка на жутковатой улице без асфальтированной дороги. И «Киев просил»? И именно из таких вот «просьб», к сожалению, сегодня, складывается градостроительная политика в нашей стране. При всем моем уважении к государственной власти как таковой, могу лишь сказать: «Это черт знает, что такое, а не порядок». Хотя, нет. Это Россия. Со звонками «важному дяде», «по просьбе», «по блату». Кстати, без норм. Я все понимаю. Прокуратурой Украины в ее сегодняшнем виде руководит Москва. Минрегионстрой Близнюка-Темника из последних сил грохает все нормы и стандарты в строительстве, «шоб как в столице (Москве)». А мы? Куда смотрим мы? Почему молчим, ломаем заборы, бегаем по судам? Мы не видим, кто перед нами?

Когда-то Арсений Яценюк во время своего приезда в Донецк в 2007 году (тогда он делал карьеру еще за счет «Нашей Украины») на вопрос журналистов о мнении Европы сказал примерно следующее: «Да что там европейцы думают? Что мы им расскажем, то и будут думать». Вот я смотрю на сегодняшний день и не могу понять: мы, конечно же, европейцы, но прежде всего мы украинцы. Что ж мы молчим?

Автор материала: Наталья Кашкевич

По материалам: Ord-ua.com
http://politica-ua.com/gde-kuetsya-revolyuciya-pro-malenkoe-zlotvornoe-ministerstvo/?33991

---

Дочь главы села - тоже большая шишка в селе:) Ну круче учительницы, так точно:(

2013-10-28 16:55:27 (читать в оригинале)

В Крыму 11-классница избила учительницу

Ученица вцепилась в волосы преподавательницы и стала ее избивать

В Победненской общеобразовательной школе Джанкойского района Крыма ученица 11-го класса избила учительницу. Об этом "Сегодня" рассказали в милиции села Победное, где произошло ЧП.

В свою очередь в отделе образования Джанкойской райгосадминистрации нам сообщили, что комиссия в составе руководства отдела выехала в Победненскую школу. "Идет служебное расследование", - отметили в ведомстве.

В то же время издание "Ворота Крыма" сообщает подробности конфликта. "На уроке английского языка заскучавшая школьница, решив развлечься, положила ноги на парту. Молодая учительница, сделав замечание, сбросила ее ноги с парты. В ответ ученица вцепилась в волосы преподавательницы и стала ее избивать. Класс молчал", - информирует издание.

Напомним, что школа в селе Победном уже не первый раз становится эпицентром скандала. Так, в феврале этого года здесь жестоко избили четвероклассника. По словам потерпевшего, на глазах учителей травмы ему нанес ученик 9-го класса.

http://www.segodnya.ua/regions/krym/V-Krymu-11-klassnica-izbila-uchitelnicu-471080.html

Сельский голова, дочь которой избила учительницу: "Рыба гниет с головы, но не с меня" Елена Сигидина утверждает, что конфликт преувеличен, а школа в Победном хорошая

Сельский голова села Победное, что в Джанкойском районе АРК, Елена Сигидина утверждает, что конфликт между ее дочерью Инной и учительницей английского языка преувеличен.
http://www.segodnya.ua/regions/krym/Selskiy-golova-doch-kotoroy-izbila-uchitelnicu-Ryba-gniet-s-golovy-no-ne-s-menya-471137.html

---

Конец эпохи лицемерия

2013-10-28 16:39:26 (читать в оригинале)

Внешняя политика США в эпоху утечек информации

Очевидно, правительство США возмущено тем, что американские граждане разглашают секретные данные, касающиеся его не слишком примерного поведения. И оно не стесняется демонстрировать свое возмущение: три года назад, когда Челси Мэннинг (Chelsea Manning), которая тогда еще была рядовым армии США Брэдли Мэннингом (Bradley Manning), передала сотни тысяч расшифровок секретных переговоров группе WikiLeaks, власти США посадили солдата в тюрьму на таких условиях, которые специальный докладчик ООН по проблеме пыток назвал жестокими и бесчеловечными.

Республиканец и сенатор США Митч Мак Коннелл (Mitch McConnell), который выступил на программе Meet the Press вскоре после заключения Мэннинга под стражу, назвал основателя WikiLeaks Джулиана Ассанжа (Julian Assange) «хайтек-террористом». Совсем недавно, после того как бывший аналитик Агентства национальной безопасности по имени Эдвард Сноуден (Edward Snowden) раскрыл подробности американских программ слежки, американские чиновники приложили массу дипломатических усилий к тому, чтобы убедить другие страны отказать Сноудену в предоставлении убежища.

Более того, президент США даже отменил свою запланированную встречу с российским президентом Владимиром Путиным, когда последний отказался ему подчиниться. Несмотря на все свои усилия, американский истеблишмент часто испытывает трудности, пытаясь объяснить, почему эти разоблачители представляют собой такую серьезную угрозу для безопасности США. На самом деле в информации, раскрытой Мэннингом и Сноуденом, нет ничего, что могло бы шокировать людей, которые пристально следят за событиями в мире.

В 2010 году бывший министр обороны Роберт Гейтс, не захотевший поддаваться панике вокруг разоблачений WikiLeaks, сказал в беседе с журналистами, что публикация секретной информации оказала лишь «довольно ограниченное» влияние и не скомпрометировала ни источники, ни методы разведслужб. Сноудену удалось скомпрометировать и источники, и методы разведки, однако он не смог сообщить нам ничего нового. Еще до его разоблачений большинство экспертов высказывали свои предположения о том, что именно США стояли за кибератаками против Китая, вели тайную слежку за различными европейскими институтами и перехватывали мировые интернет-коммуникации. Даже его самое скандальное открытие, касающееся того, что США и Соединенное Королевство дискредитировали ключевые коммуникационные программы и системы шифрования, призванные защищать безопасность и личную жизнь пользователей, лишь подтвердили то, о чем многие осведомленные обозреватели уже долгое время подозревали.

Гораздо более серьезная угроза, которую представляют собой Мэннинг и Сноуден для американского правительства, заключается вовсе не в непосредственном ударе по национальной безопасности США: они лишают Вашингтон возможности лицемерить, избегая при этом ответственности за свое двуличие. Их опасность заключается не в том, что они раскрывают новую информацию, а в том, что они предлагают документальные доказательства действий и мотивов правительства США. И когда выясняется, что эти действия противоречат публичным заявлениям представителей правительства — а так происходит довольно часто — союзникам США становится сложнее закрывать глаза на секретную деятельность Вашингтона, а их противникам становится легче находить оправдания своей.

Лишь немногие американские правительственные чиновники рассматривают свою способность лицемерить в качестве ключевого стратегического ресурса. На самом деле, одна из причин, по которой лицемерие американцев настолько эффективно, заключается в том, что оно берет свое начало в их искренности: большинство политиков США просто не осознают, насколько двулична их страна. Между тем, поскольку сейчас США становится все сложнее отрицать расхождения между их словами и делами, в будущем им предстоит принимать массу сложных решений и, возможно, даже начать жить по тем правилам, которые они проповедуют.

Двуличный гегемон

Лицемерие является основной составляющей мягкой власти Вашингтона — то есть его способности убеждать другие государства в легитимности его действий — тем не менее, большинство американцев недооценивают его значение. Либералы, как правило, искренне верят в то, что другие страны сотрудничают с США, потому что американские идеалы кажутся им привлекательными, а международная система во главе с США — справедливой. Реалисты придерживаются более циничной точки зрения, однако если они и вспоминают о лицемерии Вашингтона, то все равно не придают ему большого значения. По их мнению, именно холодная, грубая сила Вашингтона, а вовсе не его идеалы, заставляет другие страны поддерживать партнерские отношения с США.

Разумеется, США — это не единственный лицемер в международной политике. Однако двуличие США приводит к гораздо более серьезным последствиям, чем двуличие других государств. Так происходит, потому что большая часть мира сегодня живет в рамках системы, которую выстроил Вашингтон, системы, которая, с одной стороны, основана на мощи США, с другой — узаконена их либеральными идеалами. Американские идеалы диктатуры закона, демократии и свободной торговли стали неотъемлемой частью международных институтов, которые США помогли основать после окончания Второй мировой войны, в том числе Всемирного банка, Международного валютного фонда, ООН, а также Всемирной торговой организации. Несмотря на очевидные угрозы мировому господству США — начиная с войны в Ираке и заканчивая финансовым кризисом — международный порядок до сих пор остается чисто американским.

И этой системе требуется смазочное масло лицемерия для того, чтобы ее механизмы продолжали вращаться. Чтобы другие страны продолжали верить в легитимность такого мирового порядка, американские чиновники должны регулярно продвигать свои идеалы и заявлять о своей приверженности либеральным принципам. США не могут поддерживать свою гегемонию только при помощи грубой силы. Однако, как показали недавно обнародованные секретные данные, Вашингтон также неспособен неуклонно придерживаться тех ценностей, которые он проповедует. Такое несоответствие повышает риск того, что другие государства могут расценить существующий мировой порядок как незаконный.

Разумеется, пока США удавалось избегать ответственности за свое лицемерие. Вашингтон долгое время проповедовал идею о нераспространении ядерного оружия и даже смог убедить некоторые государства отказаться от их амбиций в ядерной сфере. В то же время он молча принял появление ядерного оружия у Израиля, а в 2004 году подписал формальное соглашение, в котором подтвердил право Индии на использование ядерных технологий в мирных целях, несмотря на то, что Индия пренебрегла условиями Договора о нераспространении ядерного оружия. Вашингтон не устает заявлять о своей приверженности идеалам демократии, однако он предпочел не вмешиваться, когда египетская армия свергла избранное правительство в июле, отказавшись назвать военный переворот переворотом. Кроме того, стоит еще вспомнить «войну с терроризмом»: Вашингтон резко критикует правительства иностранных государств, когда те наступают на права человека, но при этом требует, чтобы к его собственным действиям относились снисходительно, поскольку на карту поставлена национальная безопасность США.

Причина, по которой США не приходилось нести ответственность за свое лицемерие, заключается в том, что другие государства настойчиво отказываются его замечать. Учитывая выгоду, которую они извлекают из глобальных общественных благ, поставляемых Вашингтоном, они вовсе не заинтересованы в том, чтобы призывать гегемона к ответу за его плохое поведение. Публичная критика может подтолкнуть правительство США к тому, чтобы начать преследовать исключительно свои собственные интересы, что поставит под угрозу существующий мировой порядок. Более того, США могу наказать тех, кто станет указывать на непоследовательность действий Вашингтона, разорвав с ними торговые отношения или каким-либо другим способом. Именно поэтому союзники США, как правило, выражают свои опасения лишь в частных беседах за закрытыми дверями. Их противники время от времени указывают США на их недостатки, однако сами они не могут похвастаться высокими моральными устоями. Жалобы России и Китая вряд ли могут заставить кого-либо восхищаться их более честной политикой.

Легкость, с которой США нарушают свои обещания, привела к формированию излишней самонадеянности в рядах их лидеров. Учитывая то, что сейчас лишь немногие государства указывают США на их лицемерие, и тех, кто это делает, можно безнаказанно проигнорировать, американские политики утратили чувствительность к двойным стандартам своей страны. Однако благодаря Мэннингу и Сноудену на подобные двойные стандарты стало гораздо сложнее закрывать глаза.

Как важно быть серьезным

Чтобы понять, к чему это все может привести, подумайте о последствиях разоблачений Сноудена для американской политики в сфере кибербезопасности. До недавнего времени чиновники США не обсуждали наступательный потенциал своего государства в киберпространстве и делали основной акцент на стратегиях, призванных защитить страну от иностранных нападений. В то же время они неоднократно открыто заявляли об атаках китайских хакеров, подробно рассказывая об угрозе для американских компьютерных сетей и потенциальном ущербе для отношений между США и Китаем.

Между тем США негласно вели свое собственное масштабное наступление на компьютерные сети Китая — и других своих противников — в течение уже довольно продолжительного периода времени. Правительство США тайно вкладывало миллиарды долларов в разработку как наступательного, так и оборонительного потенциала в киберпространстве. (На самом деле, зачастую наступательный потенциал может с легкостью превратиться в оборонительный, и наоборот, поскольку программисты, способные разработать эффективную защиту для собственной системы, хорошо знают, как можно взломать чужую.) А Сноуден подтвердил, что американские военные взломали не только компьютеры китайских вооруженных сил, но и компьютерные системы, принадлежащие китайским операторам сотовой связи и самому престижному университету этой страны.

Несмотря на то, что многим экспертам было известно о причастности американского правительства к взлому китайских компьютерных систем еще до публикации материалов Сноудена, Вашингтону удавалось официально все отрицать. Обладая иммунитетом против критики, американские чиновники занимались планированием масштабной пиар-кампании, целью которой было заставить Китай прекратить его противоправную деятельность в киберпространстве и которая предполагала самые различные инструменты воздействия, от угроз до предъявления обвинений китайским хакерам. Власти Китая, хотя им было хорошо известно о лицемерии американцев, предпочли не указывать последним на их двуличие, опасаясь спровоцировать дальнейшее ухудшение отношений между странами.

Однако после разоблачений Сноудена китайцы изменили свою точку зрения. У Китая появился хороший повод публично выразить свое возмущение двуличием США. Теперь Вашингтон вряд ли станет обижаться на Пекин за то, что тот осудит поведение США, подтверждаемое официальными документами. На самом деле откровения Сноудена не оставили Китаю иного выбора, кроме как публично выразить свое негодование в связи с действиями США. Если бы Пекин не указал на лицемерие Вашингтона, его сдержанность можно было бы интерпретировать как слабость. Во время одной из пресс-конференций, состоявшихся после публикации материалов Сноудена, представитель Министерства национальной обороны Китая подчеркнул, что этот скандал «раскрыл истинное лицо и лицемерное поведение» США в вопросах интернет-безопасности.

Вашингтон застали врасплох. Теперь он может попытаться, как предлагал бывший руководитель контрразведки США Джоэл Бреннер (Joel Brenner), провести разграничительную линию между предположительно неприемлемыми действиями китайских хакеров, целью которых была кража коммерческих секретов, и собственными абсолютно легитимными действиями США, направленными на защиту национальной безопасности. Однако, вероятнее всего, на эти разграничительные линии никто не обратит никакого внимания. Поэтому Вашингтону пришлось забыть о своей публичной кампании против действий китайских хакеров.

Разоблачения Мэннинга и Сноудена ознаменовали собой начало новой эпохи: теперь правительство США больше не может делать ставку на то, ему удастся сохранить свою тайную деятельность в тайне. Сегодня сотни тысяч американцев имеют доступ к секретным документам, которые в случае их раскрытия могут поставить страну в крайне неудобное положение. И, как подтверждают недавние разоблачения, в эпоху флэш-дисков и мобильных телефонов, оснащенных камерами, даже самые драконовские законы и наказания не смогут защитить секретную информацию от утечек. В результате сейчас Вашингтон переживает то, что можно назвать прогрессирующим коллапсом лицемерия — резким сужением пространства для маневрирования страны между заявленными желаниями и порой весьма нелицеприятными способами достижения своих целей. Правительство США, его друзья и противники больше не могут убедительно отрицать существование темной стороны американской внешней политики, и теперь им придется взглянуть ей в лицо.

Подкрепляйте слова делами, а дела — словами

Конец эпохи лицемерия ставит США перед необходимостью сделать довольно сложный выбор. В любом случае, политика Вашингтона и его заявления теперь должны будут соответствовать друг другу.

Самое простое решение для правительства США заключается в том, чтобы впредь воздержаться от лицемерных заявлений и признать, что за многими его действиями стоят узкие эгоистичные цели. Утечки будут гораздо менее досадными — и менее губительными — если они лишь подтвердят то, о чем Вашингтон уже успел заявить. На самом деле Вашингтон может многое позаимствовать у Китая и России: вместо того чтобы пытаться вписать свое поведение в рамки борьбы за всеобщее благо, эти страны открыто осуждают все, что кажется им нарушением их национального суверенитета, и отстаивают свое право преследовать свои интересы так, как они считают нужным. Вашингтон мог бы делать то же самое, продолжая при этом наказывать разоблачителей длительными тюремными сроками и угрожая государствам, готовым предоставить им политическое убежище.

Тем не менее, проблема такого курса заключается в том, что национальные интересы США тесно сплетены с глобальной системой многосторонних связей и относительной открытости. Вашингтон уже нарушил свое обещание о защите идеалов либерализма, заявив, что он будет вводить экономические санкции против стран, предоставляющих убежище разоблачителям. Если США откажется от своих заявлений о взаимных благах, это будет говорить о том, что Вашингтон больше не придерживается принципов того мирового порядка, во главе которого он стоит. Если другие страны последуют примеру Вашингтона и начнут отстаивать исключительно собственные эгоистичные интересы, то торговые связи и система сотрудничества, на создание которых Вашингтон потратил не одно десятилетия, просто исчезнут. США не смогут процветать в мире, в котором все будут относиться к международному сотрудничеству так, как к нему относится Путин.

Однако существует более подходящая альтернатива такому курсу: Вашингтон должен начать вести себя так, чтобы его дела стали чаще совпадать с его словами. Такой подход, который тоже нельзя назвать абсолютно идеальным, дорого ему обойдется, потому что в международной политике идеалы и интересы стран часто вступают в конфликт. Однако правительство США вполне может позволить себе частично отказаться от лицемерия в своем поведении, не поставив при этом национальную безопасность под угрозу.

Двойные стандарты в вопросах пыток, почти полное равнодушие к жертвам среди мирных граждан других стран, расширение систем слежки — ни один из этих пунктов нельзя назвать ключевым фактором благополучия нации, хотя в некоторых случаях они ему вредят. Несмотря на то, что нынешняя администрация больше не совершает некоторые преступления, характерные для ее предшественников, ей все еще предстоит пройти очень длинный путь.

В условиях демократии скрытность вполне имеет право быть частью политики правительства. Между тем, в ней не должно быть места очевидному лицемерию. Избиратели понимают, что они не могут знать всего, что делает их правительство, но им не нравится, когда их обманывают. Если США хотят избавиться от своей опасной зависимости от лицемерия, им придется смириться с реальным законодательным контролем и открытыми демократическими дискуссиями вокруг политики его правительства. Эпохе лицемерия пришел конец.

Генри Фаррелл является помощником профессора политологии и международных отношений в университете Джорджа Вашингтона. Марта Финнемор — профессор политологии и международных отношений в университете Джорджа Вашингтона.

Автор материала: Генри Фаррелл, Марта Финнемор

По материалам: Inosmi.ru
http://politica-ua.com/konec-epoxi-licemeriya/?33975