Правительство России утвердило план перехода в 2016-2018 годах органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного программного обеспечения. Документ опубликован на сайте кабмина

Тэги: общество
Постоянная ссылка

В Госдуму поступил законопроект, которым регионы обяжут лицензировать организации, занимающиеся отдыхом детей. Это - инициатива Законодательного собрания Карелии, сообщает пресс-служба нижней палаты Федерального собрания

Тэги: общество
Постоянная ссылка

Затраты, необходимые для рекультивации закрытой десять лет назад свалки в поселке Стеклозавода, в расходную часть бюджета Улан-Удэ на 2016 год не включены и будут предусмотрены Комитетом городского хозяйства при формировании бюджетной заявки на 2017 год, сообщили «Байкал Финанс» в пресс-службе мэрии столицы Бурятии

Тэги: общество
Постоянная ссылка

Житель Улан-Удэ едва не лишился автомобиля, познакомившись ночью с девушкой, которую пригласил в гости. После совместного распития спиртного 39-летний мужчина заснул, а, проснувшись, обнаружил, что его телефон, ключи от автомобиля и сама машина, припаркованная во дворе дома, исчезли. Ущерб составил более 200 тыс руб

Тэги: общество
Постоянная ссылка

Жители Окинского района Бурятии обратились в Народный Хурал республики с просьбой разработать и принять республиканский закон о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, как это сделано в  Ханты-Мансийском автономном округе, Якутии и дургих регионах России. В Комитете Народного Хурала по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям прошло рабочее совещание, посвященное этой проблеме, сообщили «Байкал Финанс» в пресс-службе парламента

Окинцы стали первыми

Федеральный закон дает право органам местного самоуправления на своем уровне принимать решение о создании территорий традиционного природопользования. Этим правом и решили воспользоваться в Окинском районе. Депутаты райсовета в конце прошлого года на сессии первыми в Бурятии приняли решение о создании такой территории, которая могла бы занять около 90% всей площади района.

«Наш район богат полезными ископаемыми, но недропользователи, получая лицензии на их добычу, даже не извещают нас об этом, - пояснил мотивы принятого решения первый заместитель главы Окинского района Матвей Мадасов. – А многие местные жители занимаются отгонным животноводством, то есть круглогодично перемещаются. Порой, когда они возвращаются на место, где ранее пасли скот, там уже нет пастбища, а идет добыча полезных ископаемых».

В случае если эти земли будут признаны ТТП, недропользователям придется согласовывать свои проекты с местным населением и заключать соглашения с районной администрацией.

Однако решение Окинского райсовета обжаловано прокуратурой. По оценке надзорного органа, окинцы вторглись в сферу федеральных полномочий. И здесь нужно отметить, что юридическая коллизия на самом деле заложена на федеральном же уровне. Если федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» дает право муниципалитетам самим определять границы ТТП, то другие нормативные акты, в том числе Земельный кодекс РФ, утверждают, что это полномочия федеральных органов. В связи с этим окинцы и обратились в Народный Хурал с просьбой разработать и принять соответствующий республиканский закон.

Нужен ли закон?

Впрочем, в ходе обсуждения выяснилось, что острой необходимости в разработке республиканского закона нет, многое можно сделать и в существующем правовом поле. Представитель прокуратуры Наталья Сенникова отметила, что не оспаривает право муниципалитетов на создание ТТП. Другое дело, что это решение, а особенно границы создаваемой ТТП, необходимо было согласовать со всеми заинтересованными ведомствами. Ведь большая часть территории Окинского района – это земли Лесного фонда, то есть, согласно Конституции России, федеральная собственность. Согласование нужно получить и от других органов.

Председатель Комитета Народного Хурала по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы Борис Ботоев посоветовал окинцам не торопиться с принятием окончательного решения. Депутат привел пример соседнего Тункинского района, где на землях Тункинского национального парка фактически запрещена любая хозяйственная деятельность. По мнению Бориса Ботоева, ТТП создавать целесообразно на небольших территориях, как в Якутии. Включение всей территории района в ТТП может создать серьезные ограничения для развития в будущем.

Давайте согласовывать

С этим согласился и министр природных ресурсов Юрий Сафьянов. «Мы поддерживаем саму идею создания ТТП, недропользователи должны активнее участвовать в жизни района. Это правильно, - отметил министр. – Но здесь фактически накладывается прямой запрет на геологоразведку. Поэтому, если Окинский район хочет заключить соглашения с недропользователями, нужно искать компромисс».

Участники совещания пришли к выводу о том, что нужно начинать процедуру согласования ТТП в Оке с федеральными ведомствами. Здесь Окинскому району готовы помочь депутаты республиканского парламента. В связи с этим, председатель Комитета Народного Хурала по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям Цыденжап Батуев поручил специалистам аппарата республиканского парламента разработать пошаговую инструкцию - как именно нужно это сделать.

Кроме того, он посоветовал окинцам активнее использовать ресурсы двух сенаторов от Бурятии в Совете Федерации - Александра Варфоломеева и Арнольда Тулохонова. Иными словами, работа по оформлению ТТП в Окинском районе будет продолжена.

Шестнадцать сойотских лет

Окинский район, приравненный к районам Крайнего Севера, расположен в Восточных Саянах к юго-западу от Байкала, в 800 км от Улан-Удэ. Шестнадцать лет назад постановлением Народного Хурала Бурятии Окинский район Бурятии переименован в Окинский сойотский национальный район. Решение парламента принято по просьбе сельских сходов этого муниципального образования.

Сойотский этнос возник на основе древнего населения Саянских гор, подвергшегося в средние века сильной тюркизации. Позже сойоты были ассимилированы бурятами, утратив свой язык. Однако микроперепись населения, проведенная в районе в 1995 году, показала, что почти две тысячи жителей горного края считают себя сойотами. В итоге правительство РФ включило сойотов в перечень малочисленных народностей России.

Сойоты сохраняют традиционные формы хозяйствования (яководство, оленеводство, охота), бытовые обряды и шаманские верования, несмотря на сильное влияние буддизма. В последние годы основой экономики района является добыча золота на одном из крупнейших в Бурятии Зун-Холбинском руднике («Бурятзолото», Nordgold). Численность населения района на 1 января 2016 года составляет 5 843 человека, в том числе сойоты – 3633, буряты - 2115, русские – 86.

Минерально-сырьевой комплекс является базой социально-экономического развития района на обозримую перспективу, играя роль структурообразующего элемента экономики Оки. В районе найдено и разведано более двух десятков месторождений полезных ископаемых — золота, бокситов, фосфоритов, асбеста, графита, нефрита, кварцита и др. Из них несколько крупнейших по запасам в России. Это Зун-Холбинское и Барун-Холбинское месторождения рудного золота, Харанурское месторождение фосфоритов, Ботогольское месторождение кристаллического графита, Хара-Жалгинское и Оспинское месторождение нефрита. Район славится многочисленными минеральными источниками. Наиболее известный из них, Шумак в бассейне реки Китой.

Все к лучшему?

Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» принят в 2001 году. Закон регулирует отношения в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования для ведения на этих территориях традиционного природопользования и традиционного образа жизни лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов.
Всего в России создано около 500 территорий традиционного природопользования в Ханты-Мансийском и Ненецком автономном округах, в Республике Алтай, в Томской области, Хабаровском крае, Амурской области и в Якутии.

Ключевым экономическим положением закона можно назвать следующее. В случае изъятия земельных участков и других обособленных природных объектов, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования, для государственных или муниципальных нужд лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов предоставляются равноценные земельные участки и другие природные объекты, а также возмещаются убытки, причиненные таким изъятием. Хотя не исключается и введение сервитута.

Таким образом, Окинский район, всегда имевший неплохую наполняемость бюджета за счет развития золотодобычи, выступает в республике пионером введения еще одного механизма защиты экономических прав местного населения. Полгода назад республиканские СМИ сообщили об этом, как о свершившемся факте. Однако взять крепость сходу не получилось.

Может быть, это и к лучшему. Ведь лучше выбрать торную дорогу ханты и манси, где накоплен успешный опыт создания и работы ТТП, чем уткнуться в юридический тупик лишения конституционных прав местного населения, который возник после создания Тункинского нацпарка. А ведь нацпарк в Бурятии и ТТП в Ханты-Мансийском автономном округе начали создаваться в одно и то же время.

Тэги: общество
Постоянная ссылка