Конституция Буркина-Фасо

Мы, суверенный народ Буркина-Фасо,

сознаем свою ответственность и свои обязанности перед историей и человечеством;

обязуемся сохранять демократические права и свободы, а также сделать все возможное для создания правового Государства, гарантирующего соблюдение общих и личных прав каждого, и стоящего на страже независимости, человеческого достоинства, безопасности, благосостояния, развития, равенства и справедливости как основных ценностей прогрессивного плюралистического общества, свободного от любых предубеждений;

подтверждаем свою преданность борьбе против любой формы господства. Это касается и демократической власти;

стремимся к экономической и политической интеграции с другими народами Африки с целью образования Федеративного Африканского Единства;

придерживаемся подписанной в 1948 г. всеобщей Декларации прав человека и других международных документов, затрагивающих экономические, политические, социальные и культурные вопросы;

торжественно подтверждаем свои обязательства перед Африканской Хартией прав человека и народов (1981 г.);

прилагаем все усилия, чтобы способствовать миру, справедливости, равенству, свободе и суверенитету народов, международному сотрудничеству, мирному урегулированию споров между государствами;

признаем абсолютную необходимость защиты окружающей среды;

подтверждаем и принимаем настоящую Конституцию, преамбула которой является неотъемлемой ее частью.

Каждый буркиниец рождается свободным и имеет равные права.

Он имеет право на пользование всеми правами и свободами, гарантированными настоящей Конституцией.

Дискриминации любого рода, основанные на расовом и этническом происхождении, дискриминации по месту рождения, цвету кожи, полу, отношению к религии, сословию, политическим взглядам, запрещены.

Право на охрану жизни, безопасность, физическую неприкосновенность гарантируется этой Конституцией.

Запрещены и караются законом рабство, бесчеловечное, жестокое, унизительное и оскорбительное обращение, физические или моральные пытки, жестокое и ненадлежащее обращение с детьми, любые формы оскорбления и унижения человека.

Никто не может быть лишен права на свободу, если он не преследуем по каким-либо фактам или не наказан по закону.

Никто не может быть арестован, взят под стражу, депортирован либо сослан без существенных на то оснований, закрепленных в соответствующих законах.

Любой буркиниец и любой человек, проживающий в Буркина-Фасо, имеют равные права и обязанности. Каждый имеет право на независимый и непредвзятый суд.

Любой обвиняемый считается невиновным до того момента, пока его виновность не доказана.

Право на защиту, как и на свободный выбор своего защитника, гарантировано в любой судебной инстанции.

Все, что не запрещается законом, разрешено и не может служить препятствием для осуществления любого рода деятельности. Никто не может быть принужден к действиям, противоречащим закону.

Уголовный кодекс не имеет обратной силы. Никто не может быть осужден и наказан за совершенное преступление и уголовно наказуемое деяние, если оно было совершено до обнародования и вступления в силу изданного закона.

Наказание является личным и индивидуальным.

Место проживания, частная и семейная жизнь, тайна переписки каждого человека являются неприкосновенными.

Это положение может быть нарушено только в случаях, предусмотренных законом.

Конституция гарантирует следующие права и свободы, если они не нарушают закон, общественный порядок, правила приличия и человеческого достоинства:

Свобода взглядов, прессы и право на достоверную информацию гарантируются Конституцией.

Любой человек имеет право выражать и высказывать свое мнение в рамках закона.

Свободное перемещение людей и имущества, свободный выбор места жительства и право на убежище гарантированы законом.

Каждый буркинийский гражданин обязан защищать государство и поддерживать территориальную целостность.

Каждый буркиниец пользуется гражданскими и политическими правами, предусмотренными законом.

Каждый буркиниец имеет право участвовать в управлении делами государства и общества.

На этом основании каждый гражданин является избирателем и может быть избираемым при условиях, предусмотренных законом.

Политические партии и организации создаются свободно.

Они способствуют организации политической жизни, информированию и воспитанию народа, а также осуществляют избирательное право.

Политические партии и организации свободно осуществляют свою деятельность в соответствии с законом. Все политические партии и организации равны в своих правах и обязанностях.

Однако, трайбалистические, регионалистические, конфессионные или расистские политические партии и организации запрещены.

Материальные ценности и природные ресурсы принадлежат народу. Они используются для улучшения условий его жизни.

Право собственности гарантировано. Однако, оно не может быть применено в ущерб социальной выгоде, безопасности, свободе, существованию или собственности другого.

Это постановление может быть нарушено только в случаях государственной необходимости, установленных в законодательной форме.

Никто не может быть лишен права пользования имуществом, если это не обосновано государственной выгодой. В этом случае гражданин получает справедливое возмещение убытков, зафиксированных в соответствии с законом. Компенсация должна быть получена гражданином до принудительного изъятия, исключая случаи крайней необходимости или форс-мажор.

Свободное предпринимательство гарантированно в соответствии с законом.

Уплата фискальных обязательств производится в соответствии с законом и вменяется в обязанность каждому.

Воспитание, просвещение, образование, работа, социальное страхование, жилье, спорт, досуг, здоровье, охрана материнства и детства, помощь пожилым людям и инвалидам, социально незащищенным лицам, содействие художественным и научным открытиям, социальные и культурные права признаются и гарантируются настоящей Конституцией.

Конституции гарантирует право на труд, которое является равным для всех.

Запрещено применение дискриминационных мер при назначении на должность или вознаграждении, которое основано на половом признаке, цвете кожи, социальном происхождении, этнических или политических взглядах.

Государство осуществляет контроль над постоянным улучшением условий труда и защитой трудящихся.

Конституция гарантирует право на создание союзов. Каждый человек имеет право учреждать союзы и свободно участвовать в деятельности созданных организаций. Деятельность союзов должна соответствовать законам и действующим постановлениям.

Конституция также гарантирует свободу вступления в профсоюзы. Они осуществляют свою деятельность без принуждения и без ограничений, не предусмотренных законом.

Каждый гражданин имеет право на забастовку. Оно осуществляется согласно действующим законам.

Семья является базовой ячейкой общества. Государство оказывает ей поддержку.

Брак основан на добровольном согласии мужчины и женщины. Любая дискриминация по расовому признаку, цвету кожи, вероисповеданию, принадлежности к этнической группе, касте, по социальному происхождению, состоянию запрещена в браке.

Дети имеют равные права и обязанности в семейных отношениях. Родители имеют право и должны вырастить и воспитать своих детей. Дети, в свою очередь, должны оказывать уважение и поддержку своим родителям.

Государство стремится к увеличению прав ребенка.

Право передачи личного имущества по наследству или в дарение признается в соответствии с законами и действующими постановлениями.

Государство гарантирует право на охрану здоровья.

Каждый гражданин имеет право на образование. Обучение в стране государственное и нерелигиозное.

Конституцией признается частное образование. Закон устанавливает принципы его осуществления.

Закон гарантирует право на интеллектуальную собственность.

Свобода создания художественных, научных, технических трудов защищается законом.

Каждый гражданин может открыто участвовать в культурной, интеллектуальной, художественной и научной деятельности согласно действующим правовым нормам.

Конституцией гарантируется право каждого гражданина на здоровую окружающую среду. Охрана, защита и пропагандирование здоровой окружающей среды является обязанностью граждан.

Каждый гражданин имеет право инициировать акцию или примкнуть к какой-либо коллективной акции с петицией против следующих действий:

Буркина-Фасо – демократическое, унитарное и нерелигиозное государство с республиканской формой правления.

Государственный суверенитет принадлежит народу, который его использует в условиях, предусмотренных действующей Конституцией и законом.

Избирательное право может быть прямым или косвенным и осуществляется в условиях, предусмотренных законом.

Прямое избирательное право является общим, равным и тайным.

Символы Нации – государственный флаг, герб, гимн, лозунг.

Государственный флаг – трехцветный, в форме прямоугольника, расположенного горизонтально. Имеет красно-зеленый цвет, в центре расположена пятиконечная звезда желто-золотого цвета.

Герб является конститутивным элементом.

Национальный гимн – Дитани.

Лозунг: «Единство. Развитие. Справедливость».

Официальный язык – французский.

Закон устанавливает порядок назначения и официального признания национальных языков.

Президент Буркина-Фасо является главой государства. Он осуществляет надзор за соблюдением Конституции, определяет главные направления политики государства, воплощает и обеспечивает национальное единство.

Президент является гарантом национальной независимости, территориальной целостности, постоянства и преемственности государства, соблюдения соглашений и международных договоров.

Президент Буркина-Фасо избирается на пять лет всеобщим прямым, равным, тайным голосованием. Может быть повторно избран только один раз.

Кандидат на пост Президента Буркина-Фасо должен быть урожденным буркинийцем. Родители главы государства также должны быть буркинийцами. Кандидату на пост Президента должно быть не менее тридцати пяти лет на момент выдвижения своей кандидатуры, и он должен соответствовать требованиям, предъявляемым законом для кандидата на пост президента.

Президент Буркина-Фасо избирается абсолютным большинством голосов.

Если это большинство не является абсолютным после первого тура выборов, второй тур выборов должен пройти через пятнадцать (15) дней. Только два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов по результатам первого тура, могут пройти во второй тур. В этом случае Президент Буркина-Фасо будет избран простым большинством.

Дата выборов назначается минимум за двадцать один день до начала самих выборов и максимум за сорок дней до истечения срока мандата действующего Президента.

Закон устанавливает порядок проведения, условия соответствия кандидатов предъявляемым требованиям к президентским выборам, процесс выборов, подсчет голосов и объявление результатов. Закон предусматривает все нюансы, чтобы выборы были свободными, честными и правомерными.

Служебные обязанности Президента Буркина-Фасо несовместимы с осуществлением других избирательных полномочий на национальном уровне, а также с осуществлением иной государственной или профессиональной деятельности.

Положения статей 72, 73, 74 и 75 настоящей Конституции применимы к Президенту Буркина-Фасо.

Если в силу сложившихся обстоятельств Президент отсутствует и временно не может исполнять свои служебные обязанности, его полномочия временно исполняются Премьер-министром.

В случае, если должность Президента Буркина-Фасо является вакантной вследствие абсолютного и окончательного отстранения от должности, констатированного Конституционным Советом, или ареста правительством, функции Президента Буркина-Фасо осуществляются Президентом национальной Ассамблеи.

Выборы нового Президента проходят минимум за тридцать дней и максимум за шестьдесят дней после официального объявления вакансии или окончательного решения отставки.

В любом случае, не могут быть реализованы статьи 46, 49, 50, 59 и 161 действующей Конституции в течение вакантной должности Президента.

Перед вступлением в должность избранный Президент дает следующую клятву перед Конституционным Советом: «Я клянусь перед буркинийским народом охранять, уважать и защищать Конституцию и законы, использовать любые средства, чтобы гарантировать справедливость всем жителям Буркина-Фасо».

В течение процедуры формирования Правительства Президент Конституционного Совета получает от Президента Буркина-Фасо письменную декларацию о его имущественном состоянии.

Закон предусматривает гражданские обязанности для Президента Буркина-Фасо. Он возглавляет службу выплат содержания в пользу бывших президентов.

Президент Буркина-Фасо определяет и отменяет полномочия Премьер-министра. Премьер-министр может уйти в отставку по собственному желанию либо по усмотрению Президента в высших интересах нации.

По рекомендациям Премьер-министра Президент назначает других членов Правительства, а также отменяет их полномочия.

Президент Буркина-Фасо возглавляет Совет министров. Премьер-министр его замещает в случаях, предусмотренных действующей Конституцией.

Президент Буркина-Фасо промульгирует закон через двадцать один день и передает Правительству окончательно принятый текст. Этот срок сокращается до восьми дней в случае неотложности, объявленной национальной Ассамблеей.

Президент Буркина-Фасо может в течение срока промульгации требовать второго слушания закона или некоторых статей. Это требование не может быть отклонено. Процедура повторного слушания замедляет срок промульгации.

Если промульгация не произошла в надлежащие сроки, закон автоматически вступает в силу после постановления Конституционного Совета.

Президент Буркина-Фасо может после подписания Премьер-министром и Президентом Национальной Ассамблеи поставить на референдум любой проект закона, касающийся национальных интересов.

Президент Буркина-Фасо в праве после обсуждения с Премьер-министром и Президентом Национальной Ассамблеи вынести решение о роспуске Национальной Ассамблеи.

Президент Буркина-Фасо общается с Национальной Ассамблеей лично либо посредством сообщений, которые зачитываются Президентом Национальной Ассамблеи. Кроме очередных сессий, Национальная Ассамблея созывается специально по этому поводу.

Президент Буркина-Фасо является Главнокомандующим национальных Вооруженных сил. На этом основании он возглавляет Высший Совет безопасности. Он назначает заместителя руководителя Вооруженных сил.

Президент Буркина-Фасо является президентом Верховного Совета магистратуры.

Во власти Президента Буркина-Фасо находится право помилования. Он предлагает к рассмотрению законы об амнистии.

Президент Буркина-Фасо назначает на посты Высшего гражданского и военного управления, также как и на посты на предприятиях и компаниях стратегического характера, определяющихся законом. Он назначает Послов в иностранные государства и международные организации.

Иностранные послы и Чрезвычайные послы аккредитуются Президентом.

Он назначает Главного Канцлера буркинийского правительства.

Закон определяет другие посты, которые назначаются Советом Министров, но при этом сохраняются условия, в которых полномочия назначения на должность президента выполняются.

Действия Президента Буркина-Фасо, кроме действий, предусмотренных статьями 46, 49, 50, 54 и 59, скреплены подписью Премьер-министра, а в случае необходимости – министрами, которые имеют к этому отношение.

Президент Буркина-Фасо издает указ, после обсуждения на Совете Министров, о чрезвычайном или осадном положении.

Когда основные законы Буркина-Фасо, независимость нации, территориальная целостность или исполнение долговых обязательств серьезно и непосредственно подвергаются опасности и/или постоянная деятельность государственной конституционной власти прервана, Президент Буркина-Фасо принимает соответствующие меры, исходя из создавшихся обстоятельств, после обсуждения на Совете министров, после правительственных совещаний Президентов Национальной Ассамблеи и Конституционного Совета. Он информирует об этом народ в своем обращении. Ни в коем случае он не имеет права призывать на помощь иностранные военные силы для вмешательства во внутренний конфликт. Национальная Ассамблея созывается на внеочередную сессию и не может быть распущена во время чрезвычайного положения.

Президент Буркина-Фасо может делегировать некоторые свои полномочия Премьер-министру.

Правительство является исполнительным органом.

Оно представляет государство и политику нации. На этом основании Правительство обязательно принимает участие:

Оно руководит государственными органами, силовыми структурами и безопасностью.

Правительство отвечает перед Парламентом по вопросам и следуя процедурам, предусмотренным настоящей Конституцией.

Главой Правительства является Премьер-министр. На этом основании он руководит и координирует правительственными действиями. Он отвечает за исполнение национальной политики защиты, определенной Президентом Буркина-Фасо.

Премьер-министр наделен распорядительной властью: обеспечивает исполнение законов, назначает на государственную и военную службы, кроме тех назначений, которые находятся в компетенции Президента Буркина-Фасо.

Премьер-министр председательствует в Совете министров в силу своих полномочий и по определенному распорядку дня.

Премьер-министр устанавливает полномочия членов Правительства. Эти полномочия принимаются постановлением Совета министров.

Действия Премьер-министра, в случае необходимости, скреплены подписями членов правительства, наделенными их исполнением.

Премьер-министр может делегировать некоторые свои полномочия на членов Правительства.

Члены Правительства несут ответственность за управление соответствующими департаментами перед Премьер-министром.

С отставкой Премьер-министра служебные обязанности других членов правительства прекращаются автоматически. В этом случае члены правительства передают свои текущие дела до формирования нового правительства.

Служебные обязанности членов правительства противоречат использованию парламентского мандата, любой оплачиваемой профессиональной деятельности, профессиональным представительским функциям.

Однако, осуществление профессиональных представительских функций международного уровня возможно, но с предварительного согласия правительства.

Каждое лицо, призванное к исполнению министерских функций, обязательно пользуется правом открепления или временным прекращением трудового контракта.

Члены правительства не должны подвергаться ситуациям, провоцирующим конфликты между служебными обязанностями и личными интересами.

В течение срока своих должностных обязанностей члены правительства не имеют права прямой или косвенной покупки или аренды того, что принадлежит Государству. Закон предусматривает случаи, когда он может быть нарушен.

Члены правительства не могут принимать участия в торгах, проводимых администрацией или подведомственными государственными учреждениями, или быть подвержены их контролю.

Никто из членов правительства не имеет права ни извлекать выгоду из своего служебного положения, ни пускать в ход прямо или косвенно личную информацию, которая ему сообщалась.

Положения Статьи 73 применимы к членам правительства в течение последующих 6 месяцев после окончания срока их полномочий.

Положения Статьи 74 остаются в силе в течение двух последующих лет после окончания срока их полномочий.

Каждый член Правительства ответственен перед Высшим Судом за преступления и правонарушения, совершенные им при исполнении своих полномочий.

С момента начала действия полномочий и до их завершения члены Правительства обязаны предоставлять перечень своего имущества Конституционному Совету.

Это обязательство распространяется на всех председателей комитетов, признанных Конституцией, а также на других личностей, список которых определяется законом.

Парламент состоит из единственной Палаты, именуемой «Национальная Ассамблея».

Члены Национальной Ассамблеи называются «депутатами».

Депутаты избираются всеобщим прямым, равным, тайным голосованием.

Любой гражданин, избранный депутатом, в случае надобности должен пользоваться правом открепления или временного прекращения контракта.

Срок полномочий депутатов составляет пять лет.

Закон устанавливает:

·  способ голосования;

Нельзя приступать к частичным выборам в последней, третьей части легислатуры.

Национальная Ассамблея вотирует закон, устанавливает налоги и контролирует деятельность правительства в соответствии с положениями настоящей Конституции.

Любой императивный мандат считается недействительным.

Все депутаты имеют решающий голос. Право голоса депутатов личное. Однако делегирование голосования разрешено, когда отсутствие депутата оправдано. Законно никто не может получить для одного голосования более одного делегированного голоса.

Каждая вновь избранная Ассамблея избирает свих членов, несмотря на контроль правомерности, осуществляемый Конституционным Советом.

Она учреждает свою внутреннюю регламентацию.

Ассамблея обязательно собирается каждый год на две очередные сессии. Продолжительность каждой не должна превышать девяносто дней. Первая сессия открывается в первую среду марта, а вторая – в последнюю среду сентября. Если первая среда марта или последняя среда сентября выпадает на праздничные дни, сессия открывается в следующий рабочий день.

Ассамблея собирается на внеочередную сессию по созыву своего Председателя, по просьбе Премьер-министра или же по абсолютному большинству депутатов по определенной повестке дня. Внеочередная сессия закрывается по исчерпании повестки дня.

Заседания Ассамблеи публичны. Тем не менее, Ассамблея может собраться и за закрытыми дверями в случае необходимости.

Помимо форс-мажора, установленного Конституционным Советом, все заседания Ассамблеи действительны, только если они проходят в Парламенте.

Председатель национальной Ассамблеи избирается на срок легислатуры абсолютным большинством в первом туре, простым большинством – во втором туре.

В случае, если пост председателя Ассамбл