Походы к управлению деятельностью

Наш регион - единственный в мире, где есть понятие "целевой программы". Во всем остальном мире принято считать, что программа - это такая форма организации деятельности, которая отличается именно ориентацей на достижение конкретного заранее заданного результата (цели). То есть программа попросту не может быть "нецелевой". Таким образом, понятие "целевой программы" можно охарактеризовать как порочный или логический круг - (лат. circulus in definiendo) — ситуацию, при которой определение предмета включает в себя свойства самого предмета. У нас по поводу ПЦМ (программно-целевого метода) и ПЦУ (программно-целевого управления) столько написано работ и защищено диссертаций, что вряд ли уже можно привести терминологию в соответствие с общепринятой. Как же появились у нас "целевые программы"? Полагаю, в процессе творческого освоения зарубежного опыта и переводе с английского на русский труднопереводимых словосочетаний. Вот пример. В 1983 году опубликована в США книга Riggs, J. L., & Felix, G. H. (1983). Productivity by objectives. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall. Буквальный перевод названия должен бы звучать как "Производительность по целям". Это по-русски очень странно звучит. Книга о том, как можно повысить производительность в промышленности (industrial productivity), используя управление, ориентированное на достижение целей или управление по целям (management by objectives). Сегодня есть близкий по значению общепринятый термин в русском языке "управление по результатам" (management by results). То есть название указанной книги можно было бы перевести примерно так: "К повышению производительности через управление по результатам". У нас же перевели название книги следующим образом: Риггс Дж.Л., Феликс Г.Х. Программно-целевой подход в управлении производительностью // Обществ. науки за рубежом. Сер. 2, Экономика: РЖ. - М.: ИНИОН, 1985. Ну а от программно-целевого подхода недалеко и до целевых программ... Такая вот история.