живой журнал Никиты Белых Голосов: 2 Адрес блога: http://belyh.livejournal.com/ Добавлен: 2007-11-28 16:58:07 блограйдером Lurk

Госзакупки

2013-03-21 14:00:40 (читать в оригинале)

Еще одним вопросом, который рассматривался позавчера на правительстве наряду с бюджетом и другими, было подведение итогов размещение государственного заказа. Тема, которая тоже постоянно находится в центре общественного внимания. Как правило, (и это объяснимо) повышенный интерес вызывают случаи каких-либо намеренных нарушений. У нас такие прецеденты тоже встречаются. Вот, например, недавний случай в Вятскополянской больнице, когда в документации по заказу русские буквы заменялись на латинские. Соответственно, закупку невозможно было найти (ответственный за закупку уволен, главврач получил дисциплинарное взыскание).  Разумеется, с такими вещами необходимо бороться и привлекать к ним постоянное внимание и общественности, и контролирующих структур.

Но работа в плане госзакупок – это не только скандалы. Скандалы это как раз единичные случаи. Это, прежде всего, огромная работа. В прошлом году только в Кировской области и только на областном уровне было проведено 177 тысяч закупочных процедур. Вдумайтесь, какой это гигантский объем. Как мы видим, на уровне области среди способов закупок приоритет отдается – открытым аукционам. Еще увеличилась доля закупок малого объема - это связано с передачей на  областной уровень



Это самый эффективный вид закупок. Он дает наибольшую экономическую эффективность. Как видно на слайде, эффективность в 2012-м году заметно повысилась, это позволило достичь экономии почти в 730 млн рублей.



Еще одна наша задача была это добиться большой равномерности в размещении заказов. В прошлые годы мы четко отслеживали динамику снижения экономической эффективности ближе к концу года. В это время многие подрядчики уже четко определялись со своими планами, распределяли ресурсы и не были готовы к новым объемам. Соответственно, снижалась конкуренция и объем экономии. Мы фиксиурем, что положительная динамика в этом направлении есть. За первые два месяца этого года опубликовано извещений о проведении закупок в 5 раз больше чем в прошлом году.

Одновременно с областными закупками мы мониторим ситуацию и в муниципалитетах. Общий объем заказа для муниципальных нужд примерно такой же как и на уровне области, количество процедур заметно больше - 360 тысяч. При этом, экономическая эффективность заметно ниже.



Мы это связываем с другой структурой процедуры при размещения заказов. Как видно, на муниципальном уровне меньше доля открытых аукционов. Еще одна причина - более значительная роль закупок малого объема, которые зачастую проводятся у единственного поставщика. Это не значит, что кто-то где-то точно чего-то украл, для такой структуры есть и вполне объективные объяснения. Действительно, на муниципальном уровне больше незначительных потребностей, увы, ниже квалификация специалистов. Но это не начит что не надо вести работу, направленную на повышение доли конкурентных процедур. Соотвествующие рекомендации мы даем.



Еще одна тема в рамках работы по госзакупкам - это создание комиссий по рассмотрению проектов техзаданий. Такая комиссия давно создана и работает на областном уровне. На ней с участием экспертов, депутатов, общественности рассматриваются наиболее крупные заказы с целью выявление возможности "заточенности". В 38 муниципальных образованиях такие комиссии созданы, но в ряде крупных муниципалитетов нет - например, в Кирове, Кирово-Чепецке, Вятских Полянах. Считаю необходимым эту работу провести. И в целом, мы продолжим работу по повышению эффективности, открытости и прозрачности госзакупок.

---

Бюджет-2012. Исполнение

2013-03-19 20:06:03 (читать в оригинале)

Сегодня проводили очередное заседание Правительства области. Как обычно с прямой трансляцией через интернет. Было несколько содержательных, интересных вопросов. Соответственно, вывешу несколько постов в жж.
Первый по итогам исполнения бюджета за 2012-й год. Постоянные читатели моего жж знают что я уделяю этой теме повышенное внимание. Мы действительно стараемся сделать процесс обсуждения, принятия бюджета максимально открытым, публичным и понятным людям. И я считаю, что с нашей стороны делается в этом плане немало. Можно говорить и спорить о наиболее оптимальных формах раскрытия информации, общественной дискуссии и так далее. Но то, что мы готовы раскрывать любую информацию – это точно.
Вот здесь ссылка на полную презентацию по итогам исполнения бюджета за прошлый год.
Обращу внимание на некоторые слайды.

Вот таблица по доходам. Как мы видим, нам удалось достаточно точно спрогнозировать собственные доходы. И это, безусловно, плюс. При этом мы изначально исходили из оптимистичной оценки. А увеличение федерального финансирования происходило по некоторым направлениям и программам.

Вот, что касается расходов. Как мы видим, основная направленность бюджета – социальная. Самые крупные статье расходов – образование, здравоохранение, социальная политика. В 2012-м году, благодаря формирования защищенной статьи – Дорожный фонд, были существенно увеличены вложения в дороги.

Серьезной проблемой всегда является неосвоение бюджетных средств. В 2012-м году нам, уделяя большое внимание бюджетной дисциплине, удалось заметно снизить этот показатель.

Также удалось увеличить и равномерность расходования бюджетных средств.

И итоговые цифры: доходы бюджета составили 37,5 млрд рублей, рост собственных доходов по сравнению с 2011-м годом на 5,3%.
Расходы - 41,3 млрд рублей. Отмечу, что при нормативе расходов на содержание органов власти (к этой теме всегда повышенное внимание) - 3,5%, фактически мы потратили только 2,3%.

---

Поездка в Фаленский район

2013-03-16 17:31:19 (читать в оригинале)

В четверг был с рабочей поездкой в Фаленском районе. Помимо посещение нескольких предприятий, ключевым мероприятий были вручение ключей от квартир в рамках программы «Служебное жилье», посещение завода по переработке молока, восстановленного, а по сути фактически построенного и совещание по ходу реализации плана развития района.

«Служебное жилье» - один из наших крупных проектов, который уникален и для России. При этом, Президент В.В. Путин в своем Послании Федеральному собранию в 2012-м году как раз говорил о необходимости «перейти к решению жилищного вопроса для более широких категорий граждан: …врачей, учителей, учёных, инженеров, принять меры по увеличению ввода доступного жилья эконом-класса, а также значительно расширить возможности аренды жилья». Именно на это и ориентирован проект «Служебное жилье». Мы за счет бюджетных средств строим или приобретаем жилье. Работники бюджетной сферы живут в нем на условиях сверх-льготной аренды. Подробнее о проекте и масштабах здесь.
В четверг в Фаленках вручали ключи четырем семьям-новоселам – работникам образования и культуры. Вот как выглядят их квартиры. В районе очень просили продолжить реализацию программы, поскольку она реально позволяет решать проблемы с кадрами в небольших населенных пунктах.





Далее мы посетили Фалёнский молочный завод ООО «Галактика-Вятка». Его запуск – еще одно доказательство эффективности нашего подхода по заключению трехсторонних соглашений с инвесторами «область – муниципалитет – бизнес». По такому же принципу мы работаем, например, с Икеа и в результате имеем серьезное развитие их производства в Красной Поляне. Здесь соглашение было заключено в декабре 2011-го года, а в январе 2013-го завод заработал. Переработка молока является одним из наших приоритетов. Область была и пока остается избыточной по молоку . Это означает, что молоко для переработки частично вывозится в другие регионы. А значит туда уходят и налоги. При этом, объемы рынка молока по области сопоставимы с объемами по выручке крупнейших предприятий. Фаленский молзавод простаивал несколько лет и фактически был восстановлен заново. К лету завод выйдет на проектную мощность – 50 тонн молока в сутки.



И последним мероприятием поездки было совещание по реализации плана развития района. Напомню, в 2010-2011-м годах мы провели защиту планов развития всех территорий области и сейчас в ходе поездок заслушиваем отчеты глав районов как идет работа. Причем, всегда такие заслушивания проходят не в кулуарном , а открытом формате с участием руководителей предприятий, депутатов, общественности. Так было и в Фаленках. Искренне считаю, что такие мероприятия крайне полезны и мы их будем продолжать.

---

Авиаперевозки в ПФО

2013-03-15 13:33:31 (читать в оригинале)

Читатели моего жж и твиттера знают как много мне приходиться перемещаться по стране. Естественно, большинство поездок – это командировки в Москву. Что, с одной стороны, имеет вполне объективные объяснения – в столице сосредоточены центры принятия решений. Но, с другой, мы имеем ситуацию, когда из абсолютного большинства российских регионов добраться куда-либо кроме Москвы напрямую просто невозможно.

Самолеты летают только в столицу и чтобы, например, из Кирова попасть в Самару или Оренбург (кто не знает, это как и Киров - города Приволжского федерального округа) надо либо лететь с пересадкой через Москву, либо 10 часов ехать на машине. Я постоянно с сталкиваюсь с подобным. И какие-то только сложные логистические цепочки я не выстраивал – с использованием автомобиля, поездов, самолетов. А от многих поездок просто приходиться отказываться – потому что просто посещение другого города выбивает из графика на половину рабочей недели.

Такая ситуация точно не способствует установлению межрегиональных связей. А потребность в них, я уверен, есть. И у власти, и у бизнеса. Для власти – это возможность посмотреть как общие для многих регионов проблемы решаются в других территориях. Для бизнеса – это деловые связи. И положение дел, когда все это крайне затруднено, точно противоречит интересам развития страны.

Для решения проблемы в Приволжском федеральном округе реализуется пилотный проект по межрегиональным авиаперевозкам. С 1 апреля будет открыто 114 новых направлений. Из Кирова можно будет улететь в Казань, Нижний Новгород, Пермь, Самару и т.д. Всего в 10 городов. На мой взгляд, это действительно даст огромный толчок развитию округа. Как говорилось еще в советской рекламе: «Летайте самолетами…»

---

Ледолазание

2013-03-14 10:27:12 (читать в оригинале)

В выходные Киров в очередной раз принимал Чемпионат мира и финал Кубка мира по ледолазанию. Каждый год пишу про подобные соревнования. Действительно очень зрелищный вид спорта, а в сборной России кировские спортсмены уже давно на лидирующих позициях.

Сейчас мы ведем переговоры о том, чтобы показательные выступления по ледолазанию  попали на игры в Сочи, а сам вид спорта в перспективе уже официально вошел в программу игр. В этой теме нам помогала и будет помогать олимпйиская чемпионка Светалана Журова.

Несколько фото с соревнований в выходные, больше снимков здесь