живой журнал Никиты Белых Голосов: 2 Адрес блога: http://belyh.livejournal.com/ Добавлен: 2007-11-28 16:58:07 блограйдером Lurk

Электронная регистратура

2011-10-19 11:49:06 (читать в оригинале)

На прошлой неделе через систему «Электронной регистратуры» была сделана миллионная запись. Запустили ее в марте 2010-го года и начиналась работа с одной больницы – сейчас подключены уже почти все лечебные учреждения города и области. Через Интернет проходит около половины записей. Причем «Электронная регистратура» это не просто возможность для человека записаться в больницу, образно говоря, не вставая с дивана. Это новый, более эффективный и прозрачный подход вообще организации медпомощи, улучшение внутренней логистики. Я уже писал, что электронное правительство и информобщество – это не просто новые технологии и утройства, это серьезное изменения принципов и идеологии работы. С помощью «электронной регистратуры» сами врачи (например, врачи общей практики) записывают пациентов к узким специалистам. С помощью системы можно оценить востребованность и загруженность врачей.

Конечно, на начальном этапе были жалобы на работу «электронной регистратуры». Но никакие проекты, особенно связанные с серьезным изменением принципов работы, к сожалению, не могут проходить без накладок и сложностей. Но системных сбоев не было. К тому же, департамент здравоохранения, наверное, один из самых информационно открытых органов власти и они старались оперативно реагировать на все вопросы. Еще раз даю ссылку на раздел с вопросами и ответами на сайте депздрава. 

---

Большое правительство

2011-10-17 15:03:46 (читать в оригинале)

В субботу Президент Дмитрий Медведев на встрече со своими сторонниками предложил подумать над тем, как изменить систему госуправления, и конкретно над идеей создания «большого правительства».
 
Скажу сразу – мне сам посыл импонирует и по форме (посоветоваться с обществом), и по содержанию. Более того, мне кажется, что это очень сильно перекликается с тем, о чем я говорю и что пытаюсь сделать на посту Губернатора Кировской области.
 
Я искренне убежден: для улучшения госуправления, для борьбы с коррупцией, вообще для решения проблем, стоящих перед нашей страной, усилий только власти недостаточно. Более того, сама власть (и это признается на государственном уровне) – неэффективна, неповоротлива, коррупционна и так далее. И изменится сама, без давления извне властной системы она не сможет никогда. Об этом свидетельствует весь мировой исторический опыт. Всегда и везде любые демократические преобразования проводились, любые права и свободы появлялись в результате активности и борьбы общества. Раньше, когда других способов достучаться до власти не было, это были кровавые восстания и революции. Сейчас, в современном обществе – время других форм. И форм этих, по большому счету, хватает. Было бы желание власти слышать, и готовность и компетентность общества говорить.
 
Я долго могу перечислять, что мы делаем в Кировской области для того, чтобы действительно вовлечь общество в обсуждение и решение проблем региона. Интернет-трансляции заседаний Правительства и Законодательных собраний, публичные слушания по бюджету, обсуждение важнейших вопросов с общественными и профессиональными организациями, отчеты и планы органов власти, создание таких институтов как Общественная палата, даже ведение мной жж и твиттера – все нацелено именно на это.
 
Конечно, это работа не одного дня. И она не дает мгновенных, осязаемых результатов. И это, кстати, с точки зрения рейтинга политика, далеко не строительство новой дороги, перинатального центра или спорткомплекса. Но это действительно нужно. Нужно, в том числе, и по тем причинам, которые описывал когда говорил о ситуации  с «Правым делом». Важнейший ее итог для меня – отсутствие в стране легальной политической силы, готовой говорить о непопулярных вещах, готовой предлагать болезненные, но необходимые решения, а не участвовать в предвыборной «гонке обещаний».
 
Главный сейчас вопрос, на мой взгляд, это вопрос процедурный. Как, кем, в каких формах может быть реализована идея «Большого правительства»? Мне кажется, надо говорить не об одном формализованном органе – потому что тогда, мы, скорее всего, столкнемся с еще одной бюрократической структурой, попадание в которую будет расценивать многими как еще одна «медаль на грудь» и хорошая строчка в послужном списке.
«Большое правительство» интересно рассматривать как гибкий, живой проект, как комплекс практик, механизмов, форматов позволяющий учитывать мнение экспертов, общества по самым разным проблемам. Бессмысленно обсуждать все вопросы, в рамках одной площадки и с одним кругом участников. Хотя бы потому, что просто нет людей компетентных во всех отраслях. Но должен быть механизм привлечения к обсуждению всех профессиональных и заинтересованных граждан.
 
И, наверное, в таком понимании, точнее будет говорить не о «Большом правительстве», а о «Правительстве 2.0» по аналогии с концепцией «Web 2.0». И размер такого правительства (раз уж изначально используется определение «большое») должен быть равен числу активных граждан нашей страны, готовых своим трудом и умом участвовать в госуправлении. Власть не может напрямую заставить каждого человека быть активным, но может и должна дать возможность для конструктивной реализации  активности тех, у кого это желание есть. В этом и есть, по моему мнению, основная задача «Большого правительства» - «Правительства 2.0». 

---

Софинансирование ремонтов домов

2011-10-14 11:55:38 (читать в оригинале)

Как известно, в России с 2008-го года реализуется программа софинансирования капитального ремонта домов. 95% на ремонт дает государство, еще 5% собирают сами жители. Идеологию программы, я считаю, абсолютно правильной с точки зрения повышения гражданской активности и формирования чувства собственности. Примерно на тех же принципах (помощь государства при условии участия и инициативы граждан) реализуется и наш проект по поддержке местных инициатив, о котором я только что писал.

Такие программы не уникальное российское изобретение. Например, вот глава Слободского Евгений Рычков пишет в своем жж по итогам поездки в Латвию, что там управляющие компании берут кредит на выполнение ремонта дома, а жители его потом возвращают. То есть, в коммунальных квитанциях есть строчка – оплата кредита за ремонт. Причем в тех домах, которые показывали нашим главам муниципалитетов (а поезда был в рамках программы по повышению их квалификации) жители оплачивали 60% стоимости ремонта.

Изначально планировалось, что Фонд реформирования ЖКХ, который реализовывал эти программы, будет действовать до 1-го января 2012-года. Потом срок продлили до 1-го января 2013. На днях Президент Дмитрий Медведев заявил, что программу капремонта необходимо продолжить на принципах «софинансирования федерального центра, регионов и самих граждан». 

Хочу узнать мнение читателей моего жж:

---

Электронное правительство

2011-10-13 12:59:46 (читать в оригинале)

Вторник-среду провел в Таллинне. Изучали эстонский опыт по электронному правительству, информационному обществу и т.д. Эстония по этим вещам считается одной из самых продвинутых стран в мире. Конечно, и идеи, и технологии, и результаты впечатляют.
Например, вот результаты работы в сфере безопасности дорожного движения. При росте количества автомобилей и сокращении числа полицейских, уменьшается число погибших в ДТП.



А вот еще интересная информация о взаимосвязи интернетизации и роста экономики.

• Увеличение на 10% проникновения ШПД (широкополосного доступа в интернет) приводит к росту ВВП на 1.4%
• для сравнения – увеличение на 10% проникновения мобильной связи приводит к 0,8% росту ВВП
• В Евросоюзе именно на счет интернета за последние 5 лет относят 3,4% ВВП и 21% роста ВВП

Полностью в блоге главы эстонского центра стратегического развития Олега Швайковского.

Часть из  того, что реализовано в Эстонии, вещи федерального уровня (та же полиция). Но многое можно сделать и на уровне региона. Мы договорились, что Олег Швайковский в ноябре приедет в Киров и мы проведем большое совещание с областными органами власти, "муниципалами", СМИ. И еще, глядя на опыт Эстонии, еще раз убеждаешься: электронное общество - это не просто какие-то приложения и возможность оплатить штрафы через интернет, это другой формат культуры, работы, взаимодействия власти и общества. Постараюсь написать об этом подробнее, когда вернусь в Киров. 

Нам, конечно, говоря политкорректно, есть еще куда развиваться. Но некоторые прогрессивные вещи тоже делаются. Вот, например, региональный портал государственных и муниципальных услуг Кировской области. У меня вопрос, в первую очередь, к кировским читателям жж.



Ну и еще о достоинствах и недостатках информационного общества. Попал в рейтинг самых критикуемых губернаторов. Как честно написали авторы рейтинга про меня и Чиркунова, «в топ-10 попали самые бойкие интернет-пользователи среди глав регионов… Избегая критики за несовременность и закрытость, эти руководители насобирали больше негативных отзывов просто потому, что были больше на виду». Вот и веди после этого жж, твиттер, аккаунты в соцсетях :)

---

Местные инициативы

2011-10-12 12:26:00 (читать в оригинале)

Много раз писал про наш проект по поддержке местных инициатив. Область поддерживает деньгами конкретные проекты в территориях, которые определили сами жители на сходах и в которых они готовы лично поучаствовать.

С конца июля в постоянном режиме идут новости о завершении конкретных инициатив. Что, в общем, неудивительно – поддержку в 2011-м году получили 196 проектов. Сейчас завершено уже около 100. Например, в Верхошижемье восстановили главную улицу поселка, в поселке Восточный отремонтировали семь детских площадок , в деревне Усово запустили новую сеть уличного освещения  , в деревне Новый Бурец реконструировали водопроводные сети  и так далее.

Для наглядности. Вот дорога в Чудиново Орловского района до и после



Вот как выглядел "тротуар" в Унях до: 


и как выглядит сейчас 


Все эти вещи, которые абсолютно реальны и максимально близки к потребностям людей, не были бы возможны без участия областной власти, местного самоуправления и самих жителей. Вот, как распределяются финансовые вложения в инициативы:



Собственно, это и есть сверхцель самого проекта по поддержке местных инициатив - в объединении усилий. И, кроме того, это действительно пример демократического подхода и учета мнения общества: не власть решает что нужно людям, а сами жители.

Разумеется, этот проект будет продолжен и в следующем году. Собрания жителей, на который определяются проекты на конкурс в 2012-м году, идут с начала августа. И их уже состоялось больше 70.