живой журнал Никиты Белых Голосов: 2 Адрес блога: http://belyh.livejournal.com/ Добавлен: 2007-11-28 16:58:07 блограйдером Lurk

Публичные слушания по бюджету

2011-10-07 11:11:24 (читать в оригинале)

Прошли публичные слушания, информационной подготовке к которым было посвящено целых четыре поста в моем жж. Что могу сказать по итогам? Уже точно лучше чем в прошлые разы. Были вопросы, были выступления, было какое-то количество общественности. Но в содержательном плане еще точно есть куда расти. Выступления сводились к нескольким вещам: просьбы увеличить финансирование какого-то направления, налоговые льготы и предложения по более широкому обсуждению и более наглядному представлению бюджета.

Что касается предложений по увеличению финансирования. Аргументов в их пользу много, они понятны и в значительной части обоснованны. Но у нас недофинансируется практически каждая сфера. Если денег на приведение дорог в порядок нужно 60 миллиардов, а в бюджете, даже с учетом увеличения финансирования в 1,5 раза, на дорожную отрасль есть только 3,3 млрд, то, очевидно, что всегда можно с развернутым обоснованием доказывать, что денег на это направление надо больше. Только от этих обоснований собственно денег в бюджете больше не становится. И в условиях, когда недофинансируется всё, мы вынуждены определять приоритеты. И я считаю, что обоснования просьб об увеличении финансирования должны лежать именно в плоскости того, почему важнее потратить, допустим, на дороги, а не на сельское хозяйство. Или на образование, а не на здравоохранение. Или должны быть предложения по повышению доходной части. 

По налоговым льготам для бизнеса мы договорились провести совместное заседание Совета по экономической политике и профильного комитета ЗС. 

Что касается информирования о бюджете. Секретарь областной Общественной палаты Тахир Мамедов, например, попросил представлять бюджет в еще более понятном для населения виде. Хотя я считаю, что и графики, и диаграммы, и пояснения, которые я делал в жж – достаточно доступны. Да и сама пояснительная записка к бюджету написана понятным языком. Многих, пугает объем – но, что поделать, нельзя совсем жертвовать содержанием ради доступности. В двух словах про бюджет не расскажешь. Впрочем, если есть идеи как и что еще рассказать про бюджет – готов выслушать и ответить либо в комментариях, либо отдельным постом.

А вот сенатор Олег Казаковцев aka o_kazak, когда тоже говорил об информационной работе, поднял очень интересную тему. О чем то подобном вот в этой статье в «Ведомостях». Суть в том, что у нас все ощущают себя бюджетополучателями, и никто не ощущает себя налогоплательщиком в полном смысле этого слова. То есть, человек не соотносит размер своего вклада в бюджет и тот объем услуг, который он получает. В результате все требуют увеличить расходы, не понимая, что для этого необходимо увеличить доходы (ну или изменить приоритеты в расходах).

Это очень важный вопрос и с точки зрения гражданской активности. Я писал об этом еще в докладе «Семь меркантильных шагов к гражданскому обществу». И пока человек не поймет, что он не только получает что-то из бюджета, но и наполняет его своими платежами, а следовательно главный мотив должен быть не «потратить/получить как можно больше», «а потратить как можно эффективнее» о гражданском обществе говорить нельзя. А выборы будут проходить в формате "гонки обещаний". 

---

Бюджет-2012. Расходы.

2011-10-05 15:54:17 (читать в оригинале)

Очередной занимательный пост про бюджет в картинках. Теперь расскажу о расходах. Всего в 2012-м году мы планируем расходы на уровне 38,5 млрд. Распределение по направлениям выглядит вот так: 


Вот как выглядит динамика расходов -это проценты к 2011-му году:



Как видно, разброс очень большой: от снижения на 90% расходов на безопасность и правоохранительную деятельность до роста 75% расходов на спорт. Очень кратко прокомментирую некоторые статьи. Если писать подробно - то это будет как раз пояснительная записка к бюджету на 80 страницах, которую и так можно скачать здесь. К тому же, все просят по бюджету как можно менее объемных документов и докладов. 

И еще, обращаю внимание, что речь идет о расходах областного бюджета, а не консолидированного (консолидированный - это с учетом доходов и расходов муниципалитетов). В консолидированном помимо объемов, меняется соотношение между отраслями - потому что, например, в образовании, культуре большое количество муниципальных учреждений (школы, дома культуры, библиотеки) и, соответственно, расходы на их содержание учитываются в местных бюджетах. 

- Национальная безопасность и правоохранительная деятельность. Такое резкое снижение  вызвано передачей всех полномочий по финансированию полиции на федеральный уровень. 

- Национальная экономика. По этому разделу у нас значительнее всего вырастают расходы на дорожную отрасль - это связано с формированием дорожных фондов. Увеличиваем расходы и на поддержку сельского хозяйства - рост на 14 процентов. 

- ЖКХ. Уменьшение расходов происходит из-за завершения федеральных программ по капремонту домов и дворовых территорий. 

- Образование. Вторая по объему статья расходов областного бюджета и самая большая статья консолидированного бюджета области. Здесь рост расходов связан с повышением заработной платы учителей, увеличением вложений в оздоровительную кампанию детей, передачей на финансирование области 11 учреждений профобразования. 

- Культура. Уменьшение расходов связано с завершением строительства пристроя к библиотеке имени Герцена. При этом в проекте бюджета заложены средства на создание детского космического центра, программы "Васнецовское Рябово" и "Земля Великорецкая". 

- Здравоохранение.  Третья по величине статья расходов областного бюджета. Обращаю внимание, что расходы на здравоохранение в Кировской области с тех пор как я работаю губернатором никогда не уменьшались, а росли даже в самый кризисный год. 

- Социальная политика. Самая большая статья расходов областного бюджета. Просто чтобы было общее понимание - на выполнение 75 так называемых "публичных нормативных обязательств" бюджет области тратит более 6 миллиардов рублей.  В основном, это меры соцподдержки. Их получателями в Кировской области являются 645 тысяч человек. 

- Физкультура и спорт. Здесь расходы растут потому что в 2012-м году заложены средства на завершение долгостроя - спорткомплекса в Парке Победы, строительства крытого катка в Кирове и еще ряда объектов. 

---

Бюджет-2012-2014. Доходы.

2011-10-04 20:30:42 (читать в оригинале)

Продолжаю серию постов о бюджете. Вот здесь первый с самим проектом бюджета, здесь о том новом, что происходит в бюджетном процессе. Сейчас слайд с информацией о бюджетных доходах.

Прежде всего, какие изменения в цифрах произошли в связи с перераспределением доходов внутри бюджетной системы.




«Отмена региональных налоговых льгот» - это речь идет об отмене льгот для органов власти, государственных и муниципальных учреждений по налогу на имущество и транспортному налогу. Вообще по налоговым льготам я уже писал в жж. До конца октября, а точнее до октябрьского заседания ЗС, мы планируем провести заседание экономического совета по льготам и оценке их эффективности. Вот эту льготу органам власти и госучреждениям мы сочли неэффективной и, поскольку вопрос касается только власти, отменили ее. 

Вот базовые показатели, основываясь на которых мы планировали доходы бюджета.

Собственно прогнозы поступлений по основным доходным источникам бюджета.



И общая динамика доходов.


Обращаю внимание, что эта динамика не в полной мере показательна с точки зрения оценки роста экономики и налогооблагаемой базы. Как я уже писал, по части поступлений произошло перераспределение в пользу федерального бюджета, что-то мы отдали муниципалитетам. 

Отдельно расчеты по доходам дорожному фонду.



Таким образом, сами мы заработаем в 2012-м году, чуть больше 21 миллиарда. А объем расходов планируется около 38 миллиардов. Разница - это все виды поступлений из федерального бюджета (около 14 млрд) и бюджетный дефицит (3,3 млрд). Вот общая структура доходов областного бюджета: 



Как всегда, в комментариях готов давать пояснения. Следующий пост про расходы бюджета.</lj-cut>

---

2011-10-04 08:52:23 (читать в оригинале)

Продолжая тему бюджета. Через 10 минут начнется заседание областного Правительства. На нем как раз будет рассматриваться прогноз развития региона до 2014 года и проект бюджета. Прямая трансляция, как всегда, по этой ссылке - http://www.ako.kirov.ru/power/live/ .
Я после правительства, как и обещал, сделаю посты по бюджетным доходам и расходам. Публичные слушания по бюджету, напоминаю, в четверг в 10 утра. Также будет прямая трансляция. А вчера о бюджете говорили еще и в "Дневнике губернатора" на "Эхе Москвы".  Посмотреть, почитать, послушать можно здесь.

---

Статья Лебедева

2011-10-03 15:00:22 (читать в оригинале)

На прошлой неделе один из депутатов Слободской районной думы Александр Лебедев опубликовал в «Ведомостях» статью «Дать гражданам собственность». Он, кстати, так и подписывает свои материалы - «Председатель совета директоров Национальной резервной корпорации; депутат районной думы Слободского района Кировской области».

Если кратко, то суть статьи в следующем. Приватизация 90-х оставила у граждан чувство несправедливости и обмана. Причем у двух поколений сразу: и у тех, кто получал тогда ваучеры, и у тех, кто повзрослел только сейчас.
Сейчас спустя 20 лет, по мнению Лебедева, можно попытаться хотя бы частично это исправить. До сих пор в ряде отраслей экономики государство играет решающую роль. При этом, провозглашается необходимости  приватизации пакетов ряда госактивов. Лебедев предлагает часть этих активов вместо продажи передать населению.

Понятно, что идея вызывает множество вопросов. На часть из них Александр дает ответы: передача акций на именные счета, возможно, установка временного моратория на куплю-продажу акций, компенсация выпадающих доходов государства за счет специального налога. Хотя, разумеется, вопросов еще остается достаточно. 

Вот такие идеи вынашивают наши районные депутаты :) А вы что думаете по этому поводу? 

Кстати, встречался с Александром Евгеньевичем и договорился, что следующую серию "Прогулок по Вятке" будем снимать с ним. Основная тема, думаю, будет - купцы, меценаты и предприниматели Вятской земли.
А вообще неплохая получается команда - Гусман, Сорокина, Канделаки, Лебедев.