Нечестные игры таможенной службы с бизнесом

Затянувшиеся «игры» с бизнесом нивелируют репутацию российской таможни

Приводим вашему вниманию статью автора ExpertFT о деловой репутации таможенных органов Российской Федерации.

Последние события, связанные с невозможностью применения книжек МДП на территории России, связанные с продлением ФТС России срока действия Соглашения с АСМАП, при отсутствии возможности применять книжки МДП в большинстве российских регионах, вызвало неоднозначную реакцию общественности, включая депутатов Государственной Думы. По имеющейся информации, Председатель Комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичев направил телеграмму Первому вице-премьеру Игорю Шувалову с просьбой вмешаться в ситуацию.

Нечестные игры таможенной службы с бизнесом по вопросу применения книжек МДП были отмечены общественностью и ранее. Чего стоит только издание ФТС России новых писем, имеющих аналогичное содержание с признанными незаконными письмами ФТС России Высшим арбитражным судом России прямо в день принятия судом решения.

К сожалению, таможенная служба игнорирует ценность деловой репутации для государственного органа и пренебрегает доверием бизнеса, которым придается все большее значение государственными и частными предприятиями во всем мире. Обычно деловая репутация оценивается с точки зрения деловых качеств организации: надежности, перспективности, профессиональной компетентности и пр. Известно, что одним из показателей эффективности работы таможенной службы степень удовлетворенности ее деятельностью участниками ВЭД.

Международные корпорации настолько дорожат своей деловой репутацией, что все больше и больше договоров заключается в устной форме, на доверии. Репутация и доверие зачастую становятся большей ценностью, что материальные активы.

Что касается действия ФТС России, то к сожалению, в складывающейся ситуации невозможно говорить о культуре делового общения таможни и бизнеса, которая давно уже является приоритетной в западных странах. Несовершенное российское законодательство дает возможность таможенной службе пока безнаказанно обходить нормы международного и российского права.

Вместе с тем, потеря деловой репутации таможенной службы и доверия со стороны бизнеса в скором времени могут привести к снижению эффективности работы таможни и развития внешнеэкономической деятельности в России.

Конвенция МДП

Однако, глубокое сожаление организации вызывают действия ФТС по ограничению использования книжек МДП на территории Российской Федерации. На 56-ой сессии все межправительственные органы Конвенции МДП, а так же административный совет МДП совершенно четко дали трактовку действиям ФТС Российской Федерации и ее действиям по ограничению действия обеспечения таможенного транзита груза по книжкам МДП. Эти действия вступают в явное противоречие с конвенцией, а значит являются абсолютно незаконными и подлежать незамедлительной отмене.

Исполнительный совет МДП направил правительству Российской Федерации официальную ноту с просьбой об обеспечении соблюдения принципов международного права в данной области. В ноте организация призывает к немедленному восстановлению системы МДП на территории всей Российской Федерации.

Сложная обстановка сложилась на границе России в связи с отменой обеспечения таможенного транзита по книжкам МДП. Многочисленные посредники, так называемые новые гаранты, постоянно поднимают стоимость своих услуг. Используя свое монопольное положение и полное отсутствие воздействия на них со стороны кого либо. Ситуация очень сложная и намного далека от того положения, о котором заявлял глава ФТС России господин Бельянинов, ни о каких выгодах для международных автомобильных перевозчиках речь вообще не идет.

Письмо IRU о ситуации вокруг конвенции МДП в России

В связи с продлением гарантийного соглашения МДП в России до 1 июля 2014 г., о чем было официально подтверждено Федеральной таможенной службой России (ФТС), на официальном сайте российской таможни только что были опубликованы некоторые новые сведения.

К сожалению, после этой публикации ФТС ситуация остается по-прежнему совершенно неясной и в очередной раз полностью противоречащей условиям Конвенции МДП.

Кроме того, ФТС выдвигает ложные и клеветнические заявления, связанные с непогашенной задолженностью в 20,8 млрд. российских рублей, якобы имеющейся у МСАТ к ФТС! В отношении этих ложных аргументов, МСАТ вынужден рассмотреть дальнейшие юридические меры против руководства ФТС с тем, чтобы восстановить истину.

Что еще более важно – информация, опубликованная ФТС, похоже, подтверждает, что в настоящее время незаконные ограничения в отношении операций МДП продолжают применяться в Центральном, Южном, Северо-Кавказском, Поволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных таможенных округах. Данные ограничения применяются также в таможнях аэропортов Домодедово, Шереметьево и Внуково, а также в Псковской, Себежской, Кингисеппской и Калининградской таможнях Северо-Западного таможенного округа.

В то же время, данная информация также подтверждает, что книжки МДП должны всё еще приниматься, на текущий момент, в Выборгской, Карельской и Мурманскойтаможнях Северо-Западного таможенного управления.

Более того, указанные ограничения, как правило, также не применяется для любых операций МДП, открытых на территории Евразийского таможенного союза в Беларуси или Казахстане, так как таможенные органы этих двух стран, в отличие от ФТС, полностью соблюдают Конвенцию МДП.

Эта очередная демонстрация продолжающегося пренебрежения ФТС международным и российским правом может иметь серьезные последствия для транспортных операторов в течение ближайших нескольких дней. Данная позиция, без всякого сомнения, повлечет за собой в качестве ответной реакции увеличение судебных исков со стороны операторов против российских таможенных органов в случае каждого незаконного непринятия книжек МДП. МСАТ напоминает всем членам, что в случае, если российские таможенные органы отказали в принятии книжки МДП в оформление, то МСАТ возместит ассоциации ее стоимость в соответствии с процедурой, разъясненной в документе CTM GE2071, опубликованном 12 ноября. Кроме того, МСАТ готов оказать содействие в подготовке любых юридических действий, которые ваши держатели книжек МДП, возможно пожелают предпринять в случае неправомерного отказа в принятии книжек МДП.

Этот последний нескоординированный шаг со стороны российской администрации представляется особенно шокирующим, принимая во внимание недавнюю явную поддержку, выраженную Правительством Российской Федерации в пользу беспрерывного продолжения функционирования системы МДП в России и соблюдения условий Конвенции МДП.

МСАТ в настоящее время предпринимает меры на всех уровнях в сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами в России и на международном уровне с тем чтобы добиться, раз и навсегда, разрешения продолжающейся негативной и запутанной ситуации, которая отрицательно влияет в основном на российскую экономику.

Данный вопрос будет определенно включен в повестку дня Исполнительного совета МДП. МСАТ будет незамедлительно информировать своих членов о дальнейшем развитии событий.