Вялый рынок жилья и застой в производстве расшатывают экономику. Возможно, они взаимосвязаны?
Ничтожный рост производительности в Великобритании - причина бессонных ночей для политиков. С 2007 года объем производимой в час продукции почти не увеличился, хотя в Америке за тот же период этот показатель подскочил на 9%. Однако зарплаты не станут расти, если производительность стоит на месте: Не удивительно, что Саджид Джавид, член первого и второго кабинета Дэвида Кэмерона, называет сложившуюся ситуацию "экономическим вызовом нашего поколения".

Среди традиционных способов роста производительности - инвестиции в образование, здравоохранение и развитие технологий. Однако, судя по всему, правительство в Великобритании считает, что сможет разогнать ее, устранив другую крупную проблему - подверженный спекуляциям рынок жилья. Но так ли это?

Британцам отчаянно не хватает новых домов. Стране нужно около 250 тыс. домов в год, чтобы удовлетворить спрос; Но в 2014 году удалось построить где-то около 150 тыс. В число пятнадцати пунктов плана по повышению производительности, озвученного министром финансов Джорджем Осборном 10 июля, входит изменение регулирования, направленное на стимулирование строительство жилья. Так называемая разрекламированная "зональная" система обеспечит автоматическое планирование выдачи разрешений на подходящие под застройку участки - эта схема заимствована у американцев. Лондонцам позволят достраивать этажи в своих домах, если при этом они не будут выше соседних построек. Правительство также планирует уговорить органы, занимающиеся планированием, повысить плотность жилой застройки вокруг ключевых транспортных узлов (хотя тут пока не все ясно).

Осборн хочет наделить центральное правительство полномочиями, которые позволят ему принимать решение в случае проволочек со стороны местных властей. Советы, не успевающие принять решение в отведенное время - скорее всего, им на это выделят 13 недель - будут вынуждены платить штрафы (эти задержки отчасти дело рук самого министра финансов: за последние пять лет расходы местных органов самоуправления на человека сократились на 20% в реальном выражении).

Чтобы понять, как все это будет способствовать росту производительности, нужно присмотреться к географии рынка труда. Лондон, вне всякого сомнения, самый высокопроизводительный регион страны, благодаря скоплению предприятий финансового сектора, высокотехнологичных компаний и научных институтов. После рецессии экономика Великобритании создала 2 млн. рабочих мест, одна треть из них - в столице. Лондон в этом плане еще не исчерпал свой потенциал, но дефицит жилья сдерживает процесс. Средняя цена на дом сейчас здесь колеблется в районе 370 тыс. ф.ст. (577 тыс. евро), что почти в два раза больше, чем в среднем по стране. В некоторых районах соотношение цены и доходов превышает 20 к 1. Растущий спрос столкнулся со стагнацией предложения. За последние десять лет число домов в Лондоне выросло всего на 9%.

Люди вынуждены тесниться. Среднее число людей, проживающих в одном помещении за десять лет для Лондона выросло с 2.3 до 2.5. Кто-то уезжает из столицы и находит работу в менее высокопроизводительных районах, или же тратит массу времени, чтобы добраться до работы в городе. С 2005 года по 2014 год число людей, живущих в пригороде, но работающих в Лондоне, выросло на 32%. В отчете, опубликованном в 2010 году, говорится о том, что число прогулов или невыходов на работу в Германии сократилось бы на 15-20%, если бы им не нужно было преодолевать большие расстояния, чтобы добраться из дома до рабочего места. По данным Центра экономических и деловых исследований, если бы случилось чудо, и от необходимости ездить на работу в город из пригорода можно было бы избавиться совсем, производительность выросла бы примерно на 12 млрд. фунтов в год.

Некоторые планы Осборна должны немного ослабить дефицит в жилищном секторе. Но зато другие предложенные им меры сработают в прямо противоположном направлении. Ассоциации домостроителей (некоммерческие учреждения, обеспечивающие социальное жилье) будут вынуждены сокращать аренду на 1% в год на протяжении следующих четырех лет. Конечно, в краткосрочной перспективе это сделает жилье доступнее для арендаторов, но снизит его привлекательность для строителей, что, соответственно, выльется в сокращение предложения. По данным Комитета бюджетной ответственности, ассоциации домостроителей к 2019-20 годам построят на 14 тыс. домов меньше, чем предполагалось ранее - это резкое сокращение для сектора доступного жилья, где в прошлом году появилось всего 37 тыс. новых домов.

Кроме того, нет никакой гарантии, что новые законы в сфере планирования увеличат показатели строительства жилья. Долгие годы земля была устойчиво дорожающим активом; в результате, многие землевладельцы имеют давно сформированные ценовые ожидания. Они не хотят продавать землю сегодня, потому что завтра она будет стоить дороже. И уж тем более им некуда спешить в тех областях, где земля уже генерирует доход по другим каналам. Более того, строительные компании сейчас находятся не в лучшей форме. В период финансового кризиса они сократили масштабы деятельности и теперь им сложно снова выйти на прежние уровни.

Страшнее всего обещание Осборна максимально полно задействовать земли под строительство, но при этом сохранить зеленый пояс - области вокруг городов, свободные от застройки (многие из которых уже давно перестали быть зелеными). По данным консалтингового агентства Nathaniel Lichfield & Partners (NLP), на существующих землях под застройку можно разместить всего 1 млн. домов. Но этого совершенно не достаточно: В течение ближайших 15 лет стране потребуется еще 3 млн. новых домов. Кроме того, эти земли под застройку, как правило, располагаются совсем не там, где есть высокий спрос на жилье, а это значит, что на росте производительности это вряд ли отразится. Поль Чешир из Лондонской школы экономики отмечает, что зеленый пояс лондонской агломерации позволит построить .6 млн. домов со средней плотностью застройки. Пока никто не хочет перекапывать эту зону. Но ситуация может измениться, если рост предложения на рынке жилья действительно сможет стимулировать рост производительности.

Подготовлено Forexpf.ru по материалам The Economist