В то же время, статьей 12 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» установлены иные критерии определения наличия монопольного (доминирующего) положения субъектов хозяйствования. А именно -  субъект хозяйствования считается занимающим  монопольное (доминирующее) положение на рынке, если:

- на этом рынке у него нет ни единого конкурента;

- или если он не испытывает значительной конкуренции вследствие ограниченности возможностей доступа иных субъектов хозяйствования к закупке сырья, материалов, сбыту товаров, наличия барьеров для доступа на рынок других субъектов хозяйствования, наличия льгот или иных обстоятельств (часть 1 статьи);

- Монопольным (доминирующим)считается положение субъекта хозяйствования, доля которого на рынке превышает 35%, если он не докажет, что испытывает значительную конкуренцию. 

- Монопольным (доминирующим)также может быть признано положение субъекта хозяйствования,  если его доля на рынке - меньше 35%, но он не испытывает  значительной конкуренции, например, вследствие сравнительно небольшого размера долей, принадлежащих конкурентам.  Также считается, что каждый из двух или более субъектов хозяйствования занимает монопольное (доминирующее) положение на рынке,  если касательно определенного вида товара  между ними  нет конкуренции или она незначительна, а касательно них, вместе взятых, существует одно из условий , предусмотренных вышеуказанной частью 1 статьи 12.

- Монопольным (доминирующим) считается положение каждого из нескольких субъектов хозяйствования, если касательно них выполняются такие условия: во-первых, совокупная часть не более чем трех субъектов хозяйствования, которым на одном рынке принадлежат наибольшие доли, превышает 50%; во-вторых, совокупная часть не более чем пяти субъектов хозяйствования, которым на одном рынке принадлежат наибольшие доли, превышает 70% - и если при этом они не докажут, что касательно них не исполняются условия части 4 этой статьи, то есть, упрощено говоря -  что относительно определенного вида товара между ними есть конкуренция.  Таким образом, действующий Закон «О защите экономической конкуренции» соединяет в себе как структурные, т.е. формальные, так и поведенческие критерии определения монопольного (доминирующего) положения. Эти критерии сложны, и, как мы видим,  в действующем расписаны четко и подробно. А у инициаторов законопроекта все просто и примитивно, как хозяйственное мыло или революционные тирады экспоприатора Шарикова — принадлежит тебе формально  25%, и все — ты монополист, то есть априори мироед и враг народа, и потому идешь под разграбление.  Дополнительно следует отметить, что в законопроекте №1250 вообще не затрагивается вопрос монополий, возникающих вследствие технологических особенностей (природные монополии), и монополий, возникающих из прав интеллектуальной собственности. И я очень сомневаюсь, что инициаторы законопроекта хотя бы подозревают о существовании таких специфических монополий и о том, что для них требуется специфическое регулирование.

- Но возможно, Свобода изучила какой-то мировой опыт? Например, Кубы, или Северной Кореи? Судя по всему, последователи Тягнибока еще более радикальные экспроприаторы, чем левые радикалы? То, что предлагает «Свобода», полностью противоречит позиции Международной сети по вопросам конкуренции, членом которой является и Украина и которая объединяет более 100 конкурентных ведомств в мире. Так, проведенный данной организацией  анализ антимонопольного законодательства 35 юрисдикций показал, что в 28-ми из них, в том числе, и в Европейском сообществе, в которое мы якобы очень стремимся, применяется именно поведенческий, а не формальный числовой критерий определения доминирующего положения, которое предусматривает возможность компании или нескольких компаний вести себя на рынке неконкурентным образом. Практически во всех юрисдикциях определение доли субъекта на рынке является всего лишь отправной точкой  для начала анализа поведенческих характеристик участников рынка с целью установления наличия/отсутствия монопольного (доминирующего) положения. И это совершенно логично, потому что, к примеру, два конкурента с долями на рынке, условно, 51% и 49% - могут воевать друг с другом так, что только «перья летят», а пять-шесть конкурентов с долями примерно по 15-20% у каждого — вступить в картельный сговор.

Таким образом, положение «свободовского» законопроекта касательно критериев определения монопольного положения не соответствует тому определению монопольного (доминирующего) положения субъектов хозяйствования, которое уже имеется в Законе «О защите экономической конкуренции», а также противоречит законодательству Европейского Сообщества и подходам, принятым в мировой практике. Далее. Предлагаемое «Свободой» ограничение рыночной доли частного сектора хозяйствования в размере 25% никоим образом не обеспечит развития эффективной конкуренции на соответствующих рынках, поскольку при условии, что на рынке действует 4 участника с долями по 25%, показатели уровня  рыночной концентрации (2500 по индексу Херфиндаля-Хиршмана) в 2,5 раза выше, чем те, при превышении которых структура рынка,  в соответствии с нормативными документами США и ЕС, считается неблагоприятной для конкуренции (1000 по индексу Херфиндаля-Хиршмана).  При этом угроза  серьезных убытков в случае превышения рыночной доли размера в 25%  (что будет зависеть не только от действий соответствующих субъектов хозяйствования, но и их конкурентов, которые, например, решат внезапно выйти из бизнеса) — будет крайне негативно влиять на намерения «потенциальных монополистов» зайти на соответствующий рынок. И что же мы получим на выходе, если этот законопроект будет принят и применен?  Если вдруг (спаси и сохрани нас от этого ужаса) данный неконституционный законопроект, противоречащий уже действующему законодательству — станет законом, это: породит новое «раскулачивание»; сотворит полный хаос в правоприменительной практике; воздвигнет дополнительные  существенные барьеры для вступления иных субъектов хозяйствования на рынки. А главное — вместо развития конкуренции мы получим худший из видов монополизма — государственный монополизм, то есть монополизм чиновников-бюрократов, уже приведший к тотальному краху не одно общество и государство.

- Как вы думаете — понимают ли это инициаторы законопроекта?

- Ну, есть два варианта. Если не понимают — значит, они полные и абсолютные невежественные дилетанты, «шариковы», для которых предел воображения - «отнять и поделить». Законопроект на две странички — это ярко, особенно если учесть, что во всех цивилизованных странах антимонопольное законодательство — это нормативные акты огромного объема. Классический учебник Вискузи, Вернона и Гарингтона «Экономическая теория регулирования и антимонопольная политика» - объемом 1047 страниц, а ведь это — всего лишь пособие для начинающих!  Ну, а если они все понимают, значит, они — лживые ультралевые популисты, играющие на низменных чувствах люмпен-электората, жаждущего дорваться до грабежа — и до крови, потому что без крови, конечно же, никто свою собственность не отдаст. Кого «Свобода» собирается «раскулачивать»? Врагов, интервентов? Отнюдь — своих, украинских предпринимателей!                                               Те, кто поддерживает ВО «Свобода» - задумайтесь: а вдруг именно вы станете первыми жертвами «нового раскулачивания»?
http://news.join.ua/read/23/17/58/26/

Беседовала Елена Ширяева, специально для Полемики