Юридическая Консультация Голосов: 1 Адрес блога: http://jurconsult.blogspot.com/ Добавлен: 2011-03-17 03:02:56

Законодательная, исполнительная и судебная власть Египта

2014-01-18 15:06:45 (читать в оригинале)

Законодательная власть осуществляется однопалатным Народным собранием (Парламентом), избираемым гражданами по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет.

Народное собрание должно включать не менее 350 избранных и не более 10 назначенных Президентом членов (по закону 1972 г. в Парламенте должно быть и в 1999 г. было 454 члена, включая 10 назначенных).

Не менее 50 % состава Парламента должны быть рабочими и крестьянами.

Депутаты Парламента объединяются в партийные фракции, в Народном собрании создаются также постоянные и временные комиссии, избирается его председатель.

Парламент определяет генеральную политику государства, принимает план экономического и социального развития, бюджет государства, утверждает отчет о его исполнении, осуществляет в определенной мере контроль за деятельностью правительства и министров (на практике этого нет, ибо подавляющее большинство членов Парламента принадлежит к партии Президента).

Консультативный совет – совещательный орган Парламента (а также Президента).

Этот орган состоит не менее чем из 132 членов, 2/3 из которых избираются прямыми выборами (50 % из них должны быть рабочими и крестьянами), а 1/3 назначается Президентом.

Срок полномочий его членов – 6 лет, но Президент может распустить этот орган досрочно (в отличие от Парламента, без проведения референдума).

Совет обновляется наполовину через 3 года. Запрещается совмещать мандат депутата Парламента и члена Консультативного совета.

В АРЕ исполнительная власть принадлежит Президенту, который является одновременно главой государства и главой исполнительной власти, и правительству, которое характеризуется Конституцией как «высший исполнительный и административный (распорядительный) орган государства».

Президент избирается прямыми выборами гражданами государства сроком на 6 лет.

Такие выборы в Египте называются референдумом. Кандидатом может быть выдвинут египетский гражданин, рожденный египетскими родителями (т. е. не натурализованный гражданин), не моложе 40 лет.

Президент определяет общую политику государства и наблюдает за ее осуществлением, созывает Народное собрание на заседания, закрывает внеочередные заседания, вправе распустить Парламент в определенных условиях, что не присуще типичной президентской республике.

При Президенте действуют несколько национальных специализированных советов - национальной безопасности, экономики, обороны и др. (в настоящее время их 6).

Правительство – совет министров. Руководителем правительства является Президент, в Египте есть должность премьер-министра.

В Египте действуют общие суды, есть некоторые специальные суды, а также суды, специализирующиеся на отдельных категориях дел.

Существует система административных судов.

Специальных мусульманских судов в Египте нет, но общие и иные суды могут в соответствии с Уголовным кодексом 1937 г. применять нормы шариата - уголовные суды могут применять наказания, предусмотренные шариатом.

---

1. Конституция Египта
2. Основы правового статуса личности Египта
3. Местное самоуправление и управление в Египте

---

---

---

Местное самоуправление и управление в Египте

2014-01-18 15:06:45 (читать в оригинале)

В АРЕ система местных органов, осуществляющих управление общественной жизнью, основана на сочетании государственных органов власти на местах и органов местного самоуправления, принципов централизации и децентрализации.

Первый принцип находит свое выражение в существовании назначенных представителей центра (государственной власти) на местах.

Ими являются губернаторы, начальники районов, мэры городов.

Как представители государственной власти рассматриваются также избранные населением начальники деревень, шейхи городских кварталов.

Им передаются отдельные полномочия центральных органов исполнительной власти на местах (так называемая декон-центрация).

Второй принцип связан с деятельностью избираемых населением местных представительных органов – народных собраний административно-территориальных единиц: провинций, районов, городов, внутригородских районов, деревень.

В Египте 27 губерний (провинций), которые делятся на округа, а последние – на районы.

Система местных государственных органов регулируется законом 1979 г. о местной власти.

В каждую провинцию Президент назначает губернатора. С прекращением полномочий Президента губернатор автоматически отстраняется от должности, губернатором назначается новое лицо (или переназначается прежний губернатор).

Губернатор – представитель исполнительной власти государства в провинции. Он несет ответственность за обеспечение продовольственной безопасности провинции, эффективность промышленного и сельскохозяйственного производства, за состояние общественной безопасности, порядка и общественной нравственности, за охрану государственной собственности.

Губернатор возглавляет провинциальный административный орган – исполнительный совет, в состав которого входят помощники губернатора, назначаемые премьер-министром по представлению губернатора, начальники районов, мэры городов и некоторые другие лица.

Органами местного самоуправления являются избираемые гражданами народные советы административно-территориальных единиц (вплоть до деревни).

В народный совет провинции избирается по восемь членов от каждого района, входящего в состав провинции.

Из восьми названных членов семь избираются в районах по партийным спискам, на основе пропорциональной системы, а один – по индивидуальным кандидатурам на основе мажоритарной системы относительного большинства с тем же условием, что и при выборах в Парламент - необходимо получить для избрания не менее 20 % голосов от списочного состава избирателей.

Провинциальный совет обладает значительными полномочиями - осуществляет общий контроль за деятельностью любых служб в провинции, принимает решения о создании местных предприятий и служб, утверждает местный бюджет самоуправления; он вправе устанавливать местные налоги и сборы и т. д.

Полномочия нижестоящих народных советов, их отношения с назначенными начальниками районов и городов (мэрами) аналогичны тем, которые присущи полномочиям провинциального совета и его отношениям с губернатором, только они рангом или рангами ниже.

---

1. Конституция Египта
2. Основы правового статуса личности Египта
3. Законодательная, исполнительная и судебная власть Египта

---

---

---

Конституционное право Израиля

2014-01-09 18:30:55 (читать в оригинале)

Государство Израиль возникло после Второй мировой войны в результате специального решения Генеральной Ассамблеи ООН, упразднившего мандат Великобритании на территорию Палестины, которым она владела с 1923 г.

Решением ООН была создана Палестинская комиссия, которая по мере вывода английских войск должна была получить полный контроль на территории Палестины.

В задачу Палестинской комиссии входила постепенная передача своих полномочий временным органам управления на территориях, отведенных ООН отдельно для еврейского и арабского государств.

14 мая 1948 г. за один день до истечения мандата Великобритании на территории Палестины так называемое Народное правительство (сформированное из представителей местных израильских кругов и представителей международных сионистских организаций) на заседании в Тель-Авивском музее приняло Декларацию независимости Израиля, провозгласив образование самостоятельного еврейского государства (Мединат Исраэль – Государство Израиль).

Был создан Временный государственный совет – высший законодательный орган еврейского государства. Временный совет отменил британские законы, ограничивавшие иммиграцию евреев в Израиль и продажу арабских земель евреям.

Декларация закрепляла положение о том, что государство Израиль основано на принципах свободы, справедливости и мира в их понимании израильскими пророками.

Необходимо отметить уникальность конституционной системы Израиля, которая характеризуется отсутствием единой писаной конституции в качестве основного закона государства - совокупность многих законодательных актов, принимаемых парламентом в порядке обычной законодательной процедуры.

Израильский метод разработки конституции уникален - под действие основных законов подпадают вопросы, связанные с государственной собственностью, в то время как такие основополагающие законы, как Закон о возвращении (1950 г.) и Закон о равноправии женщин (1951 г.), вообще не входят в понятие основных законов.

Права граждан признаются судебной практикой, хотя юридическая основа их расплывчата и, в отличие от других демократических государств, не закреплена в каком-либо едином акте.

Различные законодательные акты так называемых основных законов предполагается в дальнейшем объединить в тексте единой конституции.

Определенное воздействие на израильское законодательство оказала практика конституционного права Великобритании, в которой также отсутствует единая писаная конституция.

Особое значение в решении вопроса о постоянной конституции имело негативное мнение ортодоксальных религиозных кругов, опасавшихся снижения своего влияния на общественную и государственную жизнь страны.

К настоящему времени в качестве Основных законов, принятых израильским парламентом и составляющих основу конституции, действуют следующие акты:

Закон о Кнессете (1958 г.), Закон о землях Израиля (1960 г.), Закон о президенте государства (1964 г.), Закон о правительстве (1968 г.), Закон о государственной экономике (1975 г.), Закон об армии (1976 г.), Закон об Иерусалиме, столице Израиля (1980 г.), Закон о гражданских судах (1984 г.) и ряд других.

---

1. Конституционное право зарубежных стран как отрасль права
2. Предмет и источники конституционного права зарубежных стран
3. Понятие и виды конституции зарубежных стран

---

---

---

Формы правления в арабских странах

2014-01-09 18:25:12 (читать в оригинале)

Абсолютные монархии в арабских государствах сохранились в настоящее время в Саудовской Аравии и в Омане, несмотря на то что в последнее время в этих странах наметился процесс закрепления общих принципов государственного устройства и управления (в 1992 г. Король издал Конституционные акты в Саудовской Аравии, в 1996 г. была принята Конституция Омана).

В Омане сохранение султаната обусловлено тем, что гарантом монархии выступают западные державы, прежде всего Англия и США, которым до сих пор принадлежат важные позиции в экономике этой страны.

Парламент в Омане до сих пор отсутствует, а вся полнота законодательной и исполнительной власти принадлежит Султану. Политические партии и профсоюзы запрещены. Правительство формируется и возглавляется Султаном.

Королевство Саудовская Аравия было создано в 1920-е годы сектой ваххабитов и опиравшейся на нее армией. Фактически в Саудовской Аравии сложилась не столько абсолютная власть самого монарха, сколько абсолютная власть клана, который исторически выделился в правящий. Король здесь выступает персонифицированным носителем власти клана, признанного господствующим племенем.

В конституционных монархиях на Бахрейне и в Кувейте после провозглашения независимости государственное развитие Кувейта и Бахрейна пошло по пути заимствования принципов разделения властей и парламентской демократии.

Было введено ограниченное избирательное право. По форме правления эти государства вошли в разряд конституционных монархий, в которых племенные структуры и методы осуществления власти сочетались с зачатками государственных установлений, во многом скопированных с конституций западных государств и Всеобщей декларации прав человека.

Хотя Иордания и Марокко по конституции находятся ближе к парламентарным монархиям, на самом деле они являются монархиями дуалистическими.

В Иордании действовали две Конституции – 1928 г. и 1946 г. Действие третьей Конституции – 1952 г. – ограничено чрезвычайным законодательством.

По Конституции глава государства – король, который обладает широкими полномочиями в области законодательной и исполнительной власти и «свободен от какого-либо подчинения и отчетности».

Высший законодательный орган Иордании – Национальное собрание, состоящее из Сената и Палаты депутатов. Сенат назначается Королем сроком на 4 года (его состав обновляется наполовину каждые 2 года). Утверждена в декабре 1990 г.

Национальная хартия и принят 5 июля 1992 г. Закон о политических партиях. Хартия фактически открыла дорогу появлению открытого плюрализма мнений и возникновению оппозиции.

Марокко является политически наиболее модернизированной и «либеральной» из всех арабских монархий. За годы независимости в стране сменилось три Конституции - 1962, 1970 и 1972 гг.

В последней из них был наиболее четко закреплен принцип «разделения властей», когда законодательная власть принадлежит Палате представителей, а исполнительная – Совету министров, назначаемому королем.

Довольно развитая партийная традиция в Марокко восходит к 20-30-м гг. нынешнего столетия.

---

1. Конституционное право арабских стран
2. Республиканская форма правления арабских стран

---

---

---

Конституционное право арабских стран

2014-01-09 18:24:35 (читать в оригинале)

Конституционный процесс в арабских странах обладает рядом особенностей:

1) довольно широкое распространение в арабских странах получил конституционный референдум. Его проведение не зависит от того, есть ли в стране парламент. В ряде стран конституционный референдум сочетался с необходимостью одобрения проекта конституции парламентом (АНДР 1963 г., АРЕ 1971 г. и т. д.);

2) отражением полуколониальной зависимости ряда стран явился факт принятия в них конституций еще в период между двумя мировыми войнами (Конституция Египта 1923 г., Ирака 1924 г., Ливана 1926 г., Трансиордании 1928 г., Сирии 1930 г., Кувейта 1939 г.).

При этом в период господства европейских колонизаторов конституции составлялись лишь по западноевропейским образцам (Конституция Египта, например, была составлена по образцу Бельгийской Конституции 1831 г., Конституция Ливана копировала Конституцию Франции 1875 г., Иракская Конституция синтезировала положения ряда европейских конституций и т. д.). Эти конституции отражали известный компромисс между национально-освободительным движением в этих странах и конституционными принципами капиталистических государств;

3) в большинстве арабских стран конституционное развитие начинается только после Второй мировой войны с закрепления в первых конституциях, принятых в 1950-1970-х гг., факта достижения политической независимости (Алжир, Тунис, Марокко, НДРЙ, Ливия и др.). А в феодально-абсолютистских монархиях первые конституции были приняты всего несколько лет назад (в Саудовской Аравии в 1992 г., в Омане в 1996 г.);

4) спецификой арабского региона является распространение чрезвычайного порядка отмены конституции, когда она утрачивает силу в результате государственного переворота.

Результатом быстро меняющейся политической ситуации в арабских странах является наличие временных конституций, действие которых предполагается в рамках относительно короткого переходного периода;

5) вследствие политической нестабильности в отдельных странах действие конституций приостанавливается на довольно длительное время. Это означает фактически бесконституционное правление, имевшее место, в частности, в Алжире в 1965–1976 гг., в Марокко в 1965–1970 гг., на Бахрейне в 1975 г. и т. д.;

6) при рассмотрении внешних факторов конституционного развития арабских стран необходимо учитывать и то влияние, которое оказывают конституции отдельных стран региона на конституционное законодательство других стран. Так, ряд важных положений Временной конституции ОАР 1964 г. и Конституции АРЕ 1971 г. был воспринят Конституциями Сирии (1973 г.) и Судана (1973 г.).

Влияние Конституции Кувейта 1962 г. испытали Конституция Бахрейна 1973 г., исправленный временный Основной закон Катара 1972 г. и др.

Прежде всего следует отметить, что большую роль в политической жизни и государственно-правовом развитии арабских стран до настоящего времени играют традиции, образующие мощный фонд социально-исторического, политического, культурного и прежде всего религиозного наследия.

---

1. Формы правления в арабских странах
2. Республиканская форма правления арабских стран

---

---