Журнал Ильи Пономарева Голосов: 1 Адрес блога: http://ilya-ponomarev.livejournal.com/ Добавлен: 2007-12-04 11:01:04 блограйдером Lurk

Программа кандидата в мэры #Новосибирск'а Ильи Пономарева. Раздел 9: Управление #нск

2014-01-28 11:46:48 (читать в оригинале)

Кадры решают все. Я бы добавил – система управления решает все. Власть – это система, и от того, насколько она эффективно работает, зависит функционирование и развитие города.

Существующая новосибирская власть опытная, но бессистемная. Она не ставит задачи, раздираема внутренними противоречиями и корыстными интересами так называемых городских элит. Я убежден, что нет плохих людей – есть плохие взаимоотношения, нет прирожденных воров и коррупционеров – есть система, в которой невыгодно быть честным.

Мой принцип управления: соблюдать правила и работать в интересах горожан должно стать выгодным для чиновников, а воровать – слишком накладным и рискованным.

Приоритеты реформы системы управления:

• Переход на проектный принцип управления. Эта программа написана по принципу «один абзац – один ответственный». Справедливо будет и обратное утверждение: «один чиновник – одна конкретная задача». У каждой городской проблемы возникнет имя и фамилия, известная горожанам, фамилия «хозяина» каждого начинания мэрии. Соответственно, определена жесткая ответственность за результат его действий, четкие показатели эффективности чиновников (КПИ), известные горожанам через Интернет-портал мэрии. Выполнена или не выполнена задача - также будет публиковаться на сайте;

• Моя команда всегда очень стабильна и сплоченна. В том числе и потому, что все ее члены знают: незаменимых нет! Моей приоритетной задачей будет создать систему подготовки кадрового резерва мэрии, вести постоянное обновление кадрового состава. Будет создано молодежное правительство дублеров действующих руководителей подразделений мэрии, собирающее и озвучивающее новые идеи. Молодые люди из него будут приоритетными кандидатами для прихода на работу. Будет создана общегородская Интернет-система система знаний и компетенций, где любой человек может зарегистрировать свою кандидатуру, и как только новый городской проект потребует соответствующих знаний и умений, участник системы может быть приглашен на госслужбу. Задачей считаю создать список реальных претендентов на каждую должность в мэрии;

• Не чиновник придумывает себе задачи, а чиновника нанимают на выполнение поставленной городом задачи. Порочная практика трудоустройства «полезных людей» будет закончена. Процедура будет работать следующим образом: руководство города либо городской совет ставят задачу; кадровое управление уточняет список необходимых компетенций; проводится открытый конкурс претендентов на должность, при этом каждый из них должен будет представить свой план реализации задачи, публикуемый на Интернет-сайте. Трудовой контракт будет учитывать именно эту задачу, и ее срыв, как минимум, отразится на будущей карьере чиновника. Существующие сотрудники мэрии также пройдут через эту процедуру;

• Управлять не числом, а умением. Аппарат мэрии разросся свыше всяких разумных величин. Количество чиновников будет сокращено наполовину. При этом оставшимся будут повышены зарплаты: нам нужны не почетные отставники и представители бизнес-структур на госслужбе, а настоящие профессионалы, с которых можно спросить, и которые будут держаться за свое место;

• Не заниматься тем, чем могут заниматься другие. Максимум непрофильных функций мэрии будет передано профессиональным подрядчикам (на аутсорсинг). Уборка и содержание помещений, материально-техническое обеспечение подразделений, транспорт и связь – все это может и должен делать малый городской бизнес, а не бюджетные работники;

• Прозрачность работы муниципалитета. Сегодня в городе никто не может уверенно ответить на вопрос: чем занимается мэрия и каждый ее сотрудник в отдельности. Думаю, большинство сотрудников мэрии и сами этого не знают. Такая ситуация нетерпима! Каждый гражданин должен знать о сути работы чиновников. Раз в год в январе я буду обращаться к городскому совету с детальным планом работ на год. Все основные совещания в мэрии будут транслироваться в Интернете для всех желающих. Считаю также необходимым отказаться от кабинетной системы размещения чиновников, переехать из здания на Красном проспекте в стеклянный офис в одном из новых деловых зданий Новосибирска. Мэр и вся его команда должна стать доступна и в прямом смысле слова прозрачна для горожан. Раз в неделю, по субботам, будет проходить объезд городских строек и проблемных объектов; а по воскресеньям я буду появляться в прямом телевизионном эфире и отвечать на самые острые вопросы граждан;

• Информатизация и снижение роли человеческого фактора. Всюду, где можно, будут вводиться формализованные электронные системы, а зависимость граждан с воли чиновника будет сводиться к минимуму. Будет доведена до массового внедрения система «Мобильный Новосибирск», с помощью которой любой владелец телефона может оперативно указать мэрии на городские проблемы, получить справку, решить большинство вопросов, требующих обращения в органы власти;

• Принцип «нулевой терпимости». Дружба – дружбой, команда – командой, но любые проявления коррупции будут предметом самых тщательных и публичных расследований. Если возникают сомнения, на них будем отвечать публично. Если объяснения не выглядят удовлетворительным, соответствующие чиновники будут отстраняться от должностей на период расследования, а если подозрения подтвердятся – без колебаний отдаваться под суд. Принцип «круговой поруки», действующий в нынешней власти, будет отменен;

• Лучше преступление предотвратить, чем позже разбираться с последствиями его совершения. С первых дней работы в новой должности я налажу плотное взаимодействие с правоохранительными структурами. Считаю необходимым иметь постоянное представительство органов прокуратуры в мэрии города, наладить обмен материалами о всех признаках коррупции и злоупотреблений. Мы также будем проводить контроль всех нормативных документов мэрии на предмет их соответствия действующему законодательству, а также на предмет их возможной коррупциогенности;

• Война с привилегиями. «Особый» статус чиновника – порочен по своей природе. Он создает пропасть между гражданином и госслужащим, провоцирует «особое» поведение работника мэрии. Если льготы гражданам мы будем демонетизировать, то привилегии чиновникам – наоборот, отменять. Персональные машины, дорогие кабинеты, супер квартиры – все должно идти за счет зарплаты. Я добьюсь того, чтобы с 2015 года оплата труда у сократившихся в числе сотрудников мэрии выросла, зато затраты на их содержание резко упали.


В современной России коррупция – не порок. В современной России коррупция – это и есть система управления, сложившаяся за последние 20 лет. С городского уровня мы ее не изменим по всей стране, равно как я, оппозиционный представитель Новосибирска в Государственной думе, не могу изменить это положение дел с позиции депутата. Но после 6 апреля мы реализуем мудрый подход, взятый на вооружение китайцами в Гонконге: «одна страна, много систем». Я изменю непрозрачную и неэффективную систему управления городом. Новосибирск станет моделью управления для остальной страны, который затем будет распространяться на другие, менее развитые города и поселения.

---

Программа кандидата в мэры #Новосибирск'а Ильи Пономарева. Раздел 8: Экология #нск

2014-01-27 12:49:05 (читать в оригинале)

Когда-то, во времена перестройки, вопросы экологии, сохранения комфортных условий существования людей были в центре политики. Потом промышленность развалилась, народ обнищал, и стало «не до того». Ситуацией воспользовались разнообразные дельцы – в итоге вокруг горы мусора, реки и озера приобрели непонятный цвет, по улицам города ездят машины такого цвета, как будто они только что из песчаного карьера.

Власти воспринимают экологические задачи как досадное обременение, статью расходов, которую надо всячески минимизировать. Мой подход иной:
• Человек должен жить и работать в комфортной и здоровой среде. Это, в том числе, влияет на производительность труда и экономику в целом;
• В ухоженный, чистый и зеленый город вероятность привлечения внешних инвестиций и создания новых проектов на его территории многократно выше;
• Решение проблем экологии – мощный фактор развития местных высокотехнологичных производств, в частности, на базе Академгородка;
• Крупные предприятия-монополисты, особенно – энергетики, активно воздействующие на окружающую среду, должны за это платить настоящие деньги в городской бюджет.

В первый год после избрания будет проведена комплексная инвентаризация всех источников загрязнения окружающей среды в Новосибирске. Особое внимание будет уделено загрязнению воды, выбросам в воздух, источникам промышленного мусора и медицинским отходам.

По загрязнителям воздуха (главный из них – Сибэко) будет резко повышена собираемость штрафов, примерно в 10 раз с сегодняшних нескольких сот миллионов. На дополнительные доходы я буду финансировать программу защиты окружающей среды, создание новых технологических решений для промышленных предприятий.

Промышленные отходы, золоотвалы ТЭЦ будут перерабатываться. Будет запущена программа рекультивации свалок и переработки отходов, которая позволяет до использовать до 70% бытового мусора, и до 90% промышленного. Финансирование буду вести с использованием частных средств и средств международных экологических программ. К 2015 году мы будем перерабатывать 250 тыс. тонн ТБО, а еще через два года весь объем мусора новосибирской агломерации может быть обработан на созданных мощностях.

По источникам загрязнения воды я добьюсь прекращения сброса отходов в реку. Будут жесткие наказания, но будет и софинансирование экологической модернизации там, где это необходимо.

Я наведу порядок с медицинскими патогенными отходами, которых Новосибирск рождает много, в рамках совместной программы с ГНЦ Вектор и СО РАМН.

В первый же год будет принята программа «Зеленый Новосибирск» по оздоровлению экологически чистой городской среды,
включающая:
• Приоритет зелени в городской застройке: введение запрета на строительство в существующих зеленых зонах. Фиксация границ зеленых зон, закрепление запрета строительства в них в правилах землепользования и застройки.
• Создание муниципальной экологической милиции, корпуса общественных контролеров-экологов. Будут организованы как регулярные городские экопатрули, так и постоянное присутствие в местах городского отдыха для борьбы с их загрязнением.
• Перевод муниципального транспорта на экологически чистые виды топлива, преимущественное развитие городского электрического транспорта. Жесткие экологические требования к транспорту, выполняющему муниципальный заказ. Контроль за выхлопами общественного транспорта на муниципальных маршрутах.
• Жесткий контроль за исполнением требований о мощении территорий стройплощадок, о мытье колес транспорта на стройплощадках.
• Недопущение строительства парковок на месте газонов, контроль за запрещением парковки на газонах во дворах.

В рамках новой градостроительной политики экологических факторам будет уделяться приоритетное внимание: при разработке проектов планировки, правил землепользования и застройки, градостроительных регламентов, в т.ч. будет учитываться возможное повышение ветрового воздействия при строительстве многоэтажных зданий, наличие радоновых вод.

Особое внимание я уделю для снижению уровня грязи на дорогах: установки поребриков, обочин, систем дренажа и ливневой канализации. В районах с повышенным содержанием пыли и СО в воздухе будут осуществляться меры по уменьшению автомобилепользования.


Мы привыкли в России относиться к нашей великой природе со значительным пренебрежением и легкомыслием. Но она конечна. Новосибирск подаст пример остальной стране, как можно сделать свою среду обитания комфортной. Все жители города, включая каждую белку из Академгородка, должны себя чувствовать одинаково хорошо в любой точке столицы Сибири!

<br />

---

2014-01-27 11:39:45 (читать в оригинале)

И еще... Очень важно сохранить память о тех, кто погиб в те дни. Я прошу обратить внимание на проблему, которая возникла в городе: возле парка Александрино, на месте захоронения защитников Ленинграда, началось строительство жилого дома. Я уже отправил запросы в Прокуратуру и Георгию Полтавченко с требованием остановить незаконное строительство, но инициативной группе, которая защищает место и уже выиграла суд, который признал стройку незаконной, нужна ваша поддержка. Звоните - +7 (960) 258-49-51 (Николай Лаврентьев).

---

Начинаем сбор подписей для выдвижения в мэры. Где можно подписать и как помочь?

2014-01-26 11:20:49 (читать в оригинале)

Друзья, мы начинаем собирать подписи для моего выдвижения в мэры Новосибирска. Нам нужно 6000 подписей до 14 февраля. Вы можете оставить свою подпись, придя в помещение избирательного штаба на Державина, 7, каб. 32. с 12:00 до 20:00, либо по любому из адресов в вашем районе:

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН
Макей Макеев, 89137771907

ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН
Восточный МЖК, Владислав, 89833104806, 89139228161, 2394806

КИРОВСКИЙ РАЙОН
Надежда Ланцова, 8-923-228-6138
Андрей Артюх, 2993733
Елена Быковская, 89231201834

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОН
Ефим Заковряшин, 89232271837
Алла Амзаракова, 89137833431 / 89607927154

КАЛИНИНСКИЙ РАЙОН
Александр Иванов, 8-960-792-68-75

СОВЕТСКИЙ РАЙОН
Нижняя Ельцовка, Андрей, 89139205189
Нижняя зона Академгородка, Василиса, 89137264952, 89134531138

КАК ВЫ МОЖЕТЕ ПОМОЧЬ В СБОРЕ ПОДПИСЕЙ?

Если Вы хотите помочь нам в сборе подписей, зайдите в штаб и попросите у моего помощника Виталия Булдакова официальные подписные листы. Телефон для связи 89833010923. Обратите внимание: это возможно только для тех, кого знаем лично, чтобы избежать возможности какой-либо фальсификации подписей.

1. Соберите подписи в своём доме, по своим друзьям и знакомым. Обратитесь к старшему по дому, чтобы он помог вам, если есть такая возможность.

2. Попросите включить вас в качестве координатора по сбору подписей в вашем районе, чтобы мы направляли всех, желающих оставить подпись, непосредственно к вам.

3. Если у вас есть возможность, и если ваша работа сопряжена с людским потоком, поставьте маленькую табличку, привлекающую внимание ваших клиентов: "Здесь можно поставить подпись в поддержку кандидата в мэры Ильи Пономаева".

4. Если ваш трудовой коллектив и руководство предприятия меня поддерживают и хотят оставить свою подпись, позвоните моему помощнику Андрею Терехину 89137884254, и мы пришлём к вам курьера с подписными листами.

5. Собирайте подписи посредством уличного одиночного пикета, встав с подписными листами у любого выхода из метро.

6. Расскажите о том, что мы собираем подписи в мою поддержку в качестве кандидата на пост мэра у себя на страничке и в ваших группах.

Вместе победим! Ура!

---

Программа кандидата в мэры #Новосибирск'а Ильи Пономарева. Раздел 7: Социальная политика #нск

2014-01-24 11:54:11 (читать в оригинале)

Казенные слова – социальная политика – произносят на всех выборах все кандидаты. Я говорю – социальная справедливость, и хочу жить в таком городе, где большинство людей считает, что жизнь устроена справедливо.

Главная ценность Новосибирска – это новосибирцы. Нас должно становиться больше, и пусть нам все завидуют и тоже хотят стать новосибирцами. Это наша традиция – вбирать в себя лучших жителей России, благодаря которой столица Сибири стала самым быстрорастущим городом ХХ века. Мои родители хотели стать новосибирцами, но не решились; я захотел – и стал, как и переехавший сюда 40 лет назад из Брянска предыдущий мэр В.Ф. Городецкий.

Каждый взрослый человек знает, что не так много вещей определяют качество его жизни и ценность того места, где он живет. Это умные дети, крепкое здоровье, интересная работа, удобное жилье, качественное образование, высокие зарплата и пенсии. И не надо много ума, чтобы сказать, что школ должно быть больше, детские сады и ясли – всем нуждающимся, врачи должны быть заботливые и преданные своему делу, и т.д., и т.п. Все знают, как должно быть, но мало кто знает, как этого добиться и, самое главное, не все этого желают по-настоящему.

Большая часть социальных программ в настоящее время реализуется помимо городского бюджета, на областном и федеральном уровне. Однако я создам ряд городских программ, которые будут направлены на закрытие проблемных зон, которыми не занимаются власти другого уровня.

Меня всегда возмущала «уравниловка» в отношении социальной политики государства. Всегда считал, что разброс заработных плат не может ни на одном предприятии превышать 10 раз, но в то же самое время у всех поровну быть не может, иначе будет потерян стимул к труду и совершенствованию. И когда у всех получаются одинаковые пенсии – это вызывает недоумение и ощущение несправедливости. А учитывая, что такую политику ведут те самые люди, которые ругают СССР за ту самую «уравниловку» - есть твердое понимание, что здесь кроется обман. Это буду исправлять: введу дифференцированные льготы и доплаты из городского бюджета, аналогичные введенным в Москве Юрием Лужковым, в зависимости от длительности проживания в Новосибирске и налоговых отчислений в казну города, а также уровня зарплаты и трудового стажа гражданина.

В рамках городских полномочий я проведу демонетизацию льгот для наименее социально защищенных жителей Новосибирска. Начну с муниципального транспорта, сделав проезд для пенсионеров бесплатным. Как показывает практика, это будет иметь значение и для других категорий горожан. Так, новый мэр Петрозаводска Галина Ширшина, победившая осенью прошлого года на выборах в этом городе крепких единороссов-хозяйственников, «специалистов» по ЖКХ, асфальту и торговле городской землей, снизила цену проезда в городском троллейбусе в полтора раза. Несмотря на то, что, как и в Новосибирске, городской электротранспорт был банкротом, маршруты отменялись, а имущество Горэлектротранса распродавалось. За первую же неделю наполняемость перевозок выросла на 40%, а прибыль увеличилась на 12%. Частные перевозчики попытались бастовать, но в итоге были вынуждены снизить цену на проезд с 20 до 15 рублей. Вот такая социальная политика нужна жителям города Новосибирску и его электротранспорту, распродаваемому городскими жуликами за копейки.

Говоря о жуликах, не могу не отметить необходимость ускоренной дифференциации налога на недвижимость. Владельцы больших квартир и элитного жилья должны платить существенно больше, чем малогабаритных панелек и пятиэтажек. Не секрет, что в Новосибирске много квартир куплено в качестве вложения в недвижимость и сегодня они даже не сдаются хозяевами в аренду. Владельцы купленных «впрок» квартир будут вынуждены их сдавать в аренду или продавать. Это будет еще одним способом решения квартирного вопроса – возвращение на рынок пустующих «инвестиционных» квартир.

Моей главной программой станет создание «Детского Фонда Новосибирска», направленного на маленьких горожан. Все, кто живет интересами и нуждами города, должны быть под его защитой, по факту рождения и проживания. Каждому гражданину Новосибирска при рождении будет открываться персональный счет, на который будут положены 10000 рублей под проценты, равные ставке рефинансирования Центробанка. По достижении молодым человеком совершеннолетия, если он остается жить в Новосибирске, эти средства (к этому моменту это будет более 30 тысяч рублей) могут быть им сняты и потрачены по своему усмотрению; либо обменены на оплату качественного образования или стартовый взнос под собственное жилье – вне зависимости от их стоимости. Накопленные средства Фонда, пока их не снимут владельцы средств, будут использоваться городом для финансирования инвестиционных и производственных проектов, создающих рабочие места для нового поколения горожан.

Отдельной программой, которой будет управлять «Детский Фонд», будет программа поиска талантливой молодежи. Когда-то именно Новосибирск выступил пионером подхода, когда представители СО РАН вели поиск будущих ученых и инженеров в разных регионах страны, и перевозили их на обучение в физмат школу в Академгородке. Сегодня ее выпускники по праву называются элитой Новосибирска. Мэрия возродит и расширит масштаб этой программы. Вся Сибирь должна знать, что самое перспективное место для начала новой жизни – это наш город.
Новосибирск традиционно силен своим техническим образованием. Однако настало время усилить и гуманитарную составляющую. В первую очередь нужны кадры, которые решают все: для госслужбы, для производства, для бизнеса. Существующие учебные заведения, в лучшем случае, воспроизводят нынешнее положение дел в этой сфере, учат старым подходам и практикам – с чем мы никак мириться не можем. Новосибирску нужен новый мощный международный Гуманитарный Университет, созданный с одним из ведущих управленческих ВУЗов мира, например, с Сорбоннским или Оксфордским университетами. Подобный проект должен иметь президентский, общенациональный статус, быть кузницей кадров для всей страны, а не только Новосибирска и даже Сибири. Мне под силу его реализовать.

В рамках своих бюджетных полномочий я ускорю и увеличу объемы строительства, ремонта и модернизации детских садов и особенно школ. Ситуация, когда за все годы правления нынешней городской команды в городе построена всего одна (!) школа, является абсолютно недопустимой. Школа должна быть образцом комфортного и светлого будущего, а не иллюстрацией мрачного бедного настоящего. В том числе я буду активно привлекать внебюджетные источники, стимулировать создание целевых фондов выпускников, которые могут помогать своим старым учителям. Также будет создана программа доплат молодым выпускникам, идущим преподавать в школы – нам нужны новые учителя!

Также мэрия сформирует «Фонд экстренной помощи», поддерживая его на уровне не менее 100 млн. рублей в год. Я буду максимально стимулировать программы страхования всевозможных жизненных рисков; однако Новосибирск должен иметь возможность оперативно, вне рамок длительных бюрократических бюджетных процедур, прийти на помощь погорельцам, жертвам стихийных бедствий, а также горожанам, оказавшихся в затруднительном положении за границей или в других регионах России. Понятие «гражданин Новосибирска» станет не менее надежной защитой человека, чем защита, которую получают от своего правительства граждане США.
Говоря о гражданах Новосибирска, необходимо отметить давно назревшую потребность восстановить на новом уровне старую советскую систему званий и трудовых отличий, сохранившуюся у нас в довольно куцем виде. За заслуги перед городом будут присваиваться специальные статусы, звания, городские медали и ордена, персональные льготы и так далее, вплоть до установления благодарственных и мемориальных досок и бюстов на улицах Новосибирска, создание аллей почетных горожан.

Наконец, я предложу представителям городского бизнеса создать свой самоуправляющийся, но работающий в партнерстве с мэрией «Фонд городского развития», в попечительский совет которого вошли бы все значимые городские инвесторы. Такой фонд мог бы вести публичную инвестиционную деятельность в городе Новосибирске, поддерживая коммерчески окупаемые, но стратегически важные для всего общества проекты, организовывать частно-государственное партнерство, с регулярными публичными отчетами.


Я вновь сделаю Новосибирск лучшим домом для всех, кто хочет трудиться. Домом, где живет самая дружная семья. Где все получают за свой труд по справедливости.