Эксперты проекта ОНФ «Генеральная уборка» обеспокоены ходом реализации реформы в сфере обращения с отходами в Ивановской области, где допущены массовые ошибки при утверждении территориальной схемы обращения с отходами и выборе регионального оператора, а также при организации полигона ТБО «Наволоки».


По словам координатора проекта ОНФ «Генеральная уборка», депутата Госдумы Владимира Гутенева, в настоящее время активистами ОНФ обнаружено множество экологических нарушений в Ивановской области, которые требуют безотлагательного решения.

«В результате анализ региональной терсхемы и выездных мероприятий с участием активистов ОНФ эксперты проекта «Генуборка» выяснили, что в Ивановской области собрались создавать полигон твердых коммунальных отходов «Наволоки» на месте фактически незаконной свалки. Более того, местные власти при организации его строительства не провели общественные слушания. Неудивительно, что местные жители проводят массовые протесты против нового полигона», – отметил Гутенев.

По его словам, ранее эксперты ОНФ «Генеральная уборка» провели анализ принятой территориальной схемы по обращению с отходами в Ивановской области и выявили в ней множество серьезных недочетов.

«В схеме вообще не предусмотрено отдельная утилизация таких опасных отходов, как люминесцентные лампы, градусники или батарейки. Их предлагается складировать вместе со всеми коммунальными отходами. Кроме того, в терсхеме отсутствуют данные о потоках отходов и вторсырья между регионами, что сильно затруднит операторам по обращению с отходами сбыт и логистику отобранного вторсырья», – отметил координатор проекта.

Кроме того, по словам Гутенева, активистами проекта установлено, что выбранным региональным оператором в Ивановской области является организация, которая получила указанный статус с существенными нарушениями действующей процедуры определения регионального оператора.

«В связи с выявленными массовыми нарушениями при утверждении территориальной схемы обращения с отходами, создании полигона и выборе регионально оператора мы направим обращения в Генеральную прокуратуру РФ, Росприроднадзор и губернатору Ивановской области с просьбой устранить выявленные нарушения, а также привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших грубые нарушения в сфере обращения с отходами в регионе», – резюмировал Гутенев.

Как отметил сопредседатель регионального штаба Общероссийского народного фронта в Ивановской области Дмитрий Сафонов, эксперты и активисты ОНФ, основываясь на анализе готовности нормативно-правовой базы, инфраструктуры и общественного мнения, еще в ноябре 2016 г. на встрече с губернатором области рекомендовали отложить срок ввода «мусорной» реформы. «Нас беспокоит отсутствие полной нормативно-правовой базы по поводу работы регоператора, отсутствие региональной программы по обращению с отходами, подход к формированию тарифов на сбор, вывоз и утилизацию ТКО. Эксперты считают, что возможно увеличение тарифа вдвое по сравнению с действующим, при этом полагаем, что качество оказания услуг не изменится», – считает Сафонов.

Источник

Жительница знаменитого «Эколофта» на Пятницкой Света Сдвиг рассказала в 2013 году, как организовать коммуну в центре города и решать трудности совместного быта с идеями...

Активисты ОНФ помогли более 70 пострадавшим от навязывания услуг в кредит расторгнуть договоры с салонами красоты.


Представители ОНФ оказали помощь более 70 пострадавшим от навязывания услуг в кредит, в результате чего граждане смогли расторгнуть договоры в досудебном порядке или через суд. Это произошло после того, как в октябре прошлого года проект ОНФ «За права заемщиков» и информационное агентство «Блокнот-Волгоград» объявили совместную акцию по оказанию помощи клиентам салонов красоты, пострадавшим от навязывания кредитов на косметику и услуги, а на «горячую линию» издания поступили десятки звонков.

Как сообщают активисты ОНФ в Волгограде, за последнее время к ним за помощью обратились около сотни пострадавших от навязывания кредитов в салонах красоты и центрах здоровья города. По итогам консультаций в досудебном порядке было расторгнуто более 40 кредитных договоров. 25 положительных решений в пользу пострадавших уже вынесено в судах Волгограда и еще около 20 исков находятся на рассмотрении.

Число граждан, воспользовавшихся памяткой, которую подготовили эксперты Народного фронта для подобных ситуаций, и самостоятельно решивших кредитные проблемы оценить сложно, но, судя по отзывам и комментариям в социальных сетях, их счет идет на тысячи.

«Вместе с корреспондентами «Блокнота» мы изучаем все обращения на «горячую линию» и в адрес проекта, рассказываем, что делать в таком случае, делимся алгоритмом самопомощи, образцами документов, и многим бывает вполне достаточно таких консультаций, - рассказал активист ОНФ, кредитный правозащитник Михаил Алексеев. - Но есть ситуации, которые требуют более детального изучения и сопровождения уже в суде. 90% дел заканчивается вынесением решений в пользу наших подопечных с последующим возмещением морального вреда и выплатой неустоек и штрафов. Еще часть дел заканчивается мировым соглашением».

По словам правозащитников, даже в случае, когда граждане подписывают мировое соглашение, салоны и клиники не воспринимают это как жест доброй воли и стараются минимизировать свои издержки за счет граждан.

Немало таких примеров - у клиенток печально известного волгоградского салона «Бьюти тайм». Представители салона подписывают с ними соглашение о расторжении договора, по условиям которого деньги должны быть возвращены на кредитный счет в банк, однако возврат средств не производят. И в результате в должниках у банка продолжает числиться клиентка. Если пострадавшая не соглашается мириться с очередным нарушением со стороны салона и обращается за помощью к кредитным правозащитникам, то по их совету она получает выписку по счету, подтверждающую, что денег нет, а юристы помогают подать исковое заявление в суд. И только когда в «Бьюти тайм» приходит повестка, салон предлагает подписать мировую, возвращает банку сумму основного долга, при этом мировое соглашение обеспечивает нарушителю минимальную сумму неустойки. Пострадавшая же в итоге получает компенсацию морального вреда и минимальный штраф.

«Судебная практика по таким делам - разная. Проблема в том, что если все оформлено без нарушений - и процедуры выдачи, и договоры, то даже по суду вернуть деньги практически невозможно. Но в целом успехи есть, и совместная акция с «Блокнотом» - лишнее тому подтверждение. Продавцы «красоты в кредит» в Волгограде не очень соблюдают формальности, и юристам-правозащитникам есть за что зацепиться. Одна из задач нашего проекта - придание публичности подобным случаям, чтобы люди знали, что это опасно, чтобы были бдительны и не соглашались принимать подобные заманчивые предложения. И мы благодарны изданию за сотрудничество и помощь в этом направлении», - пояснил член Центрального штаба ОНФ, руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов.

Источник информации

ОНФ представил на Госсовете итоги мониторинга эффективности независимой оценки качества работы организаций социальной сферы.



Госсовет под председательством президента РФ обсудил эффективность независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы. Этот механизм действует с 2014 г., когда во исполнение указа главы государства был принят соответствующий федеральный закон. Однако мониторинг результатов работы этого механизма за 2015 и 2016 гг., который провели и представили на Госсовете активисты Народного фронта, показал, что в большинстве случаев такая оценка необъективна, не отражает мнения граждан и не приводит к улучшению в работе больниц, школ и учреждений социального обслуживания.

«Качество работы организаций социальной сферы – поликлиник, больниц, школ, детских садов, центров социального обслуживания и учреждений культуры, – это чрезвычайно чувствительная для граждан тема, – пояснил координатор проекта ОНФ «Народная оценка качества», член Центрального штаба Народного фронта Виктор Климов. – Люди сталкиваются с этим в своей повседневной жизни, приоритетная значимость этой сферы неоднократно подтверждена самыми разными социологическими опросами. И задача, которую ставил глава государства, предполагала создание механизма, обеспечивающего реальный учет мнения граждан, возможность их влияния на качество обслуживания. Люди должны не просто отвечать на вопросы, но видеть результаты, чувствовать, что их мнение что-то значит. Оценка ради оценки не имеет смысла, система должна приводить к принятию управленческих решений».

Результаты работы правительственной системы независимой оценки качества за 2015 и 2016 гг. стали предметом проверки, проведенной в марте-апреле активистами Народного фронта. В ходе мониторинга были выявлены серьезные проблемы.

Во-первых, как выяснилось, оценка необъективна и не отражает мнения граждан.

Тестовый опрос посетителей 468 поликлиник в 81 регионе, проведенный Народным фронтом по методике Минздрава России, выявил, что у 47% учреждений оценки завышены. Так, 148 поликлиник не подтвердили оценку «отлично», 47 – оценку «хорошо», 22 «средне». Оценок «отлично», полученных по результатам теста, меньше на 41%, чем по официальной версии, а количество оценок «средне», «ниже среднего» и «неудовлетворительно» больше в 1,8 раза.

Показательно, что по некоторым объектам оценка была выставлена на основании всего лишь 1-4 анкет. Так, в 2016 г. в Удмуртии такого количества анкет хватило для выставления оценки 10 поликлиникам. В 2015 г. в Республике Калмыкия деятельность трех организаций была проанализирована на основании одной анкеты, еще четырех организаций – на основании 2–7 анкет. В Новосибирской области в прошлом году девяти школам хватило 1-7 заполненных анкет, чтобы получить свою оценку качества работы.

Наглядное доказательство необъективности выставленных оценок – чрезвычайные происшествия, которые впоследствии произошли в ряде организаций-«отличниц». Например, в январе 2017 г. в Уфимской больнице №13, получившей в 2015 г. согласно результатам НОК оценку «отлично» за условия для инвалидов, женщина с прооперированной ногой ползла по лестнице из-за неработающего в течение нескольких лет лифта. В Якутском доме-интернате для престарелых и инвалидов постояльцу в феврале этого года не открыли ночью дверь, и он скончался от переохлаждения на ступенях. На момент происшествия, по результатам НОК за 2016 г., учреждение было оценено на «отлично». В апреле в Иркутском детском доме-интернате для умственно отсталых детей №2 пришлось в массовом порядке госпитализировать воспитанников с кишечной инфекцией. По итогам 2016 г. интернат получил оценку «отлично».

Вторая серьезная проблема системы НОК заключается в том, что она не выявляет недостатки в работе организаций и не приводит в итоге к улучшению качества их работы.

«Почти половина размещенных на сайте результатов оценки – 24,5 тыс. (47%) – не имеют рекомендаций по повышению качества работы, – привел пример координатор проекта ОНФ «Народная оценка качества» Виктор Рожков. – А в 19,4 тыс. случаев (37%) рекомендации дословно совпадают для трех и более объектов, то есть написаны формально. В Ульяновской области по итогам 2016 г. 39 медучреждений получили одинаковую рекомендацию: «Главному врачу рекомендовано составить план по устранению недостатков. Составлен план по устранению недостатков». А в Орловской области 30 школ удостоились текста: «Учреждению даны рекомендации по разработке планов».

В-третьих, как отмечает Виктор Рожков, по результатам мониторингов обнаружилось, что государственная система независимой оценки качества не является независимой: 82% операторов НОК, которые собственно и проводят мониторинг и анкетирование среди потребителей социальных услуг, представлены бюджетными организациями, выполняющими эту функцию в рамках государственного задания. При этом распространена и совсем уж удивительная практика, когда опросы проводят работники оцениваемых учреждений».

Так, в Тверской области в 2017 г. Рамешковский районный отдел образования будет оператором у 21 подведомственной ему организации образования. А Центр обеспечения деятельности министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в этом году будет обеспечивать сбор оценок для 21 подведомственного министерству учреждения.

Еще одна интересная деталь: в состав трети общественных советов, которые определяют перечень оцениваемых организаций и порядок проведения НОК, входят руководители этих организаций. А чтобы скрыть наличие конфликта интересов, у членов общественных советов нередко указывают только их общественную деятельность – без упоминания занимаемых должностей.

Четвертая проблема, которую выделяют эксперты ОНФ, состоит в том, что большой размер анкет и отсутствие единого информационного ресурса препятствуют массовому участию граждан в механизме независимой оценки качества. Оценить качество работы организаций социальной сферы гражданам предлагают свыше 300 сайтов, имеющих различный формат. На заполнение анкеты уходит более 10 минут, при этом многие вопросы не используются для оценки или дублируют объективные показатели.

«Пока ситуация с независимой оценкой качества очень напоминает репризу из известного спектакля Театра кукол Образцова «На улице идет дождь, а у нас идет концерт!» – отметил Виктор Климов. – Наш мониторинг выявил множество фактов, свидетельствующих о том, что пока НОК остается лишь формальностью. Цели, поставленные президентом в «майских указах», не достигнуты. Понимая важность этой сферы для граждан, ОНФ недавно запустил свой федеральный проект «Народная оценка качества», задача которого – помочь независимой оценке стать реальным механизмом обратной связи и влияния потребителей на качество работы учреждений социальной сферы. Мы ставим мониторинг на регулярную основу и будем сопоставлять полученные мнения людей с данными официальной НОК. Существенные расхождения – это предмет для особого внимания, обращения в органы власти, публичного обсуждения, поиска решений и, конечно, контроля за принятием мер. Наш опыт уже показал, что огромное количество проблем можно решить без серьезных бюджетов разумными управленческими действиями».

В ОНФ представили свои предложения по улучшению независимой оценки качества работы организаций соцсферы. Так, необходимо интегрировать НОК в систему контрольно-надзорной деятельности (результаты НОК следует использовать в качестве основания для проверки организации надзорными органами и принятия управленческих решений органом власти – учредителем). Требуется исключить возможность аффилированности организаций и должностных лиц в ходе проведения НОК. Рекомендуется упростить анкеты для заполнения гражданами. Также эксперты Народного фронта считают необходимым формирование единой системы прямой и обратной связи, которая поможет объединить на единой технологической платформе все системы прямой и обратной связи с гражданами («Госуслуги», «Ваш контроль», в МФЦ, НОК и др.). Это позволит обеспечить прямое участие граждан и расширит их возможности в оценке всех услуг, предоставляемых путем использования ресурсов единого сайта, терминалов, смс-сообщений и т.д.

Источник

Место действия: Ивановская область, Кинешемский район.



4 года сюда свозили мусор со всего района, а ядовитые отходные стоки отравляли местные реки, впадающие в Волгу. Свалка оказалась незаконной, и прокуратура предписала компании, курирующей полигон, вывезти отходы. Однако вместо этого фирма пытается узаконить территорию и даже расширить ее в 2 раза, а это уже 25 гектаров мусора. Чтобы не допустить ядовитого соседства, люди обращались во все инстанции. Региональные власти не реагируют. Теперь на помощь призвали общественников.

«Место данное не предусмотрено для свалки ни в каком виде. Заказник сделать, особо охраняемую природную территорию здесь можно. Здесь есть биоразнообразие, есть ландшафт, который можно сохранить, но почему-то чиновники Ивановской области решили, что в данном месте можно организовать свалку», - рассказывает координатор проекта ОНФ «Генеральная уборка» Дмитрий Миронов.

И все-таки нельзя: чтобы доказать это, жители провели независимую экспертизу и выяснили, что при разработке проекта полигона, который, кстати, прошел все необходимые экспертные оценки, не учли одну реку.

«Речка Выползовка является притоком реки Волги, и эта речка была не учтена при госэкспертизе проекта», - пояснила председатель Совета Кинешемского муниципального района Ангелина Пономарева.

Из-за этого придется корректировать санитарную защитную зону. Кроме того, независимая экспертиза показала, что на этом месте, вообще, нельзя строить полигон. Грунтовые воды очень близко подступают к поверхности почвы. Региональные власти, в свою очередь, утверждают, что все документы в норме и свалке быть.

«Проведены все необходимые обследования: геология, гидрология и все прочие необходимые. Уже получена положительная экологическая экспертиза. То есть экологический орган сделал заключение о том, что по предложенному проекту построить полигон можно. И, при правильной его эксплуатации, все экологические требования будут соблюдаться», - утверждает заместитель председателя правительства Ивановской области Максим Громов.

Тем не менее, жители требуют перенести полигон в другое место, инициативная группа готова предложить властям 7 альтернативных мест в Кинешемском районе. Активисты подали заявление в Верховный суд, и в середине мая пройдет первое слушание. Члены народного фронта со своей стороны пообещали посодействовать в решении вопроса, они намерены обратиться в генеральную прокуратуру.

Источник