Олег Бегов Голосов: 1 Адрес блога: http://pmtl-oleg.livejournal.com/ Добавлен: 2011-10-01 12:14:05

Дать гражданам возможность участвовать в распределении налогов

2013-03-14 19:28:43 (читать в оригинале)

В программе Интернет партии РФ http://iprf.ru/program/ , есть интересный пункт под номером 4.6 "Дать гражданам возможность участвовать в процессе распределения налогов".
Грамотная реализация, его, поможет качественнее расходовать местный бюджет в интересах жителей. А, следовательно, улучшить жизнь граждан.
Необходимо к пункту добавить предложение "Не менее 30-40% из уплачиваемых гражданином налогов в местный бюджет, гражданин может перечислить их на отдельные целевые счета, предназначенные для реализации конкретных целевых программ в рамках местного бюджета".

Теоретически реализовать несложно.
Но сначала отмечу, почему только 30-40% из уплачиваемых гражданином налогов в местный бюджет, гражданин может перечислить их на отдельные целевые счета, а не больше.
Дело в том, что согласно Бюджетного кодекса РФ (статьи 86), должны быть выполнены расходные обязательства муниципального образования по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.
Вопросов местного значения, требующих финансового обеспечения, много (Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/57_3.html )
По статистике не менее 50% средств из местного бюджета уходит только на финансирование социальной сферы (организация предоставления общедоступного образования, создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа).
Поэтому, для обеспечения населения определенным набором социальных благ, необходимо зарезервировать не менее 60% средств в местном бюджете.
Остаётся только 30-40% средств в местном бюджете, которые могут быть потрачены, на улучшение чего-либо в городе (населённом пункте). А вот что улучшить, должно быть поддержано жителями, а не только местными депутатами с главой муниципального образования.

Вариант реализации, может выглядеть следующим образом.
Сначала под каждый вопрос местного значения, требующих финансового обеспечения, создаётся целевой счёт. Так же создаются отдельные целевые счета под реализацию конкретных целевых программ (по улучшению чего-либо в городе) в рамках местного бюджета.
Информацию о конкретных целевых программах с предварительной сметой (в денежном выражении) по каждой из них, опубликовывается на сайте администрации муниципального образования.
Здесь же на сайте или по ссылки на сайте ФНС, предоставляется возможность жителям оплатить местный налог (к примеру, налог на землю, недвижимость). Причём сумма налога, разделится и переведётся на выбранные налогоплательщиком целевые счета (конкретную целевую программу или несколько программ).
Дополнительно создать ряд условий, на тот случай, если на отдельную выбранную целевую программу не наберётся необходимых денежных средств, тогда средства налогоплательщика будут переведены на другую (зарезервированную им) целевую программу или на финансирование одного из (выбранного им) вопросов местного значения, требующих финансового обеспечения (к примеру, организация предоставления образования).
Если гражданину не интересно заниматься распределением части уплаченных им местных налогов, то он уплачивает местные налоги как и раньше, и их распределением занимаются органы местного самоуправления.

Подытожу, какие положительные моменты в итоге получим.
Местный бюджет будет больше ориентирован на обеспечение улучшения чего-либо в городе (населённом пункте) в интересах жителей-налогоплательщиков.
Обсуждение на сайте администрации отдельных целевых программ и предварительных денежных смет на их выполнение, позволит избежать лишних трат, учесть мнение и пожелание жителей, сделать отдельную целевую программу качественнее, лучше.

<br />

---

Повышение размера безопасных вкладов и устойчивости банковской системы

2013-03-05 10:02:47 (читать в оригинале)

В конце сентября 2012г. Министерство финансов России предложило повысить государственную страховку по банковским вкладам до миллиона рублей. В настоящее время государство страхует вклады до 700 тыс.руб http://lenta.ru/news/2012/09/27/ida/
Согласно анализа развития рынка вкладов физических лиц в 2012 году, проведённого Агентством по страхованию вкладов (АСВ) http://www.asv.org.ru/agency/for_press/pr/294322/
За 2012 год, доля вкладов размером от 400 до 700 тыс. руб. выросла с 14,6% до 15,3%, от 700 тыс. до 1 млн руб. – с 6,7% до 7%. А вклады свыше 1 млн руб. увеличились с 37,5% до 38,4% от общей суммы депозитов. Средний размер вклада по всей банковской системе без мелких и неактивных счетов оценивается в 140,6 тыс. руб.

Конечно надо, повысить страховку по банковским вкладам с нынешних 700 тыс.руб. до 1 - 1,5 млн.руб.
Но сделать это так, чтобы это было не так обременительно для крупных банков (вероятность банкротства которых минимальна), а также обеспечило повышение устойчивости банковской системы страны в целом, снижение риска возникновения очередного финансового кризиса (финансовых пузырей). За одно, заинтересовало банки вкладывать в производственный сектор экономики.
Для граждан, повышение размера застрахованного вклада, позволит накопить деньги на покупку своего жилья (машины), это выгоднее чем брать кредиты в банке.
http://www.cbr.ru/dkp/print.aspx?file=standart_system/r_res_ratios_1.htm
Центробанком, она может быть изменена, если есть необходимость изъять часть внутренней ликвидности в стране, ограничить розничное кредитование или наоборот увеличить внутреннюю ликвидность http://www.gazeta.ru/business/2013/02/12/4962717.shtml
На денежные средства, перечисленные на счета Центробанка России в счет исполнения нормы обязательного резервирования, проценты не начисляются. Из-за чего, при инфляции в 6% годовых, инфляция съедает 0,255% от суммы привлекаемых депозитов (4,25*6/100=0,255).

Итак, что можно предложить.
Во-первых, переложить (за счёт перераспределения) не менее половины отчислений в Агентство по страхованию вкладов (АСВ) с депозитов, на инвестиционный портфель банков. Причём, установив для каждого банковского продукта (во что банк инвестирует средства) дифференцированную ставку в зависимости от рискованности операций.
К примеру, уменьшить ставку с депозитов с 0,1% до 0,05% отчисляемых в АСВ, но ввести увеличенную ставку 0,1 -0,15% на вложение в рискованные банковские операции, спекулятивные покупки (игру) на валютном рынке Forex, фондового рынка (в долговые государственные облигации и займы – больше, в акции производственного сектора при их первичном размещении – меньше), потребительское кредитование. И наоборот ввести пониженные ставки 0,025% на вложение в жилищное строительство и кредитование производственного сектора.

Во-вторых, Центробанк должен ввести коэффициенты рискованности инвестиционных портфелей банков, которые увеличивают или уменьшают максимальный размер государственной страховки по банковским вкладам.
Если в инвестиционном портфеле банка доля рискованных вложений (операций) минимальна, применяется минимальный коэффициент (к примеру 0,5), увеличивающий в два раза размер государственной страховки по банковским вкладам с 700 тыс.руб. до 1,4 млн.руб.
И наоборот, если в инвестиционном портфеле банка доля рискованных вложений (операций) максимальна, применяется максимальный коэффициент (к примеру 2), уменьшающий в два раза размер государственной страховки по банковским вкладам с 700 тыс.руб. до 350 тыс.руб. Банки, должны указывать в описании вкладов для физических (юридических) лиц, какая максимальная страховка установлена Центробанком.

В итоге, удастся повысить размер государственной страховки по банковским вкладам в 2 раза (до 1,5 млн.руб.), в наиболее безопасных банках. Будет снижена вероятность финансового кризиса, за счёт уменьшения вложений в рискованные банковские операции. Увеличится финансирование производственного сектора, экономики.

Относительно нормы обязательного резервирования коммерческими банками, перечисление определённые доли (процентов с обязательств) на счета Центробанка РФ.
Необходимо разрешать коммерческим банкам размещать в резерве на счетах Центробанка РФ, не только в рублях, но ещё и в золоте и других благородных металлах.
Это позволит сберечь зарезервированные средства от инфляции, а в случае роста стоимости на золото и металлы получить прибыль, вовремя продав их (изменив размещение на счете ЦБ с золота на рубли). К тому же, в случае возникновения финансового кризиса, валюты дешевеют, а золото и другие металлы дорожают.

<br /><br />

---

Доступное жильё, п. 84

2013-03-02 13:17:04 (читать в оригинале)

84. Необходимо строить арендное жильё, со ставкой за съём жилья от 0,25% и ниже, от её стоимости. Чтобы живя в съёмной квартире можно было копить деньги на покупку своего жилья, и это будет выгоднее, чем покупать квартиру в кредит. При сохранении окупаемости возводимого жилья для обеспечения роста ввода нового арендного жилья.

---

Подробнее в статьеДо значения, когда живя в съёмной квартире можно копить деньги на покупку своего жилья, и это будет немного выгоднее, чем покупать квартиру в кредит.

Многие граждане при переезде в крупный город на новую работу, заработки, на время обучения в ВУЗе (техникуме) или по другим жизненным причинам, обстоятельствам, вынуждены снимать квартиру в наём.
По сведениям из интернета «только в Москве сдаются в аренду порядка 200 тысяч квартир, это около 20% от всего объема жилого фонда. Однако по этому показателю Москва серьезно отстает от столиц развитых стран. По данным Международного союза квартиросъемщиков, в среднем в Европе 40% людей живут в арендованных квартирах. В Америке треть населения снимает квартиры и дома. При этом наибольшим спросом жилье пользуется в крупных городах. К примеру, в Сан-Франциско 65% жилья сдается в аренду, а в Нью-Йорке - 70%.»
При этом в России сдают квартиры обычно частные лица. В большинстве случаев, факт сдачи в наём жилья стараются скрыть, чтобы не платить налоги.

В сентябре 2012 года Правительство утвердило план по развитию рынка арендного жилья в России.
«Развивать рынок арендного жилья предлагается с использованием механизма частно-государственного партнерства. Выглядело бы это так: муниципалитет выбирает несколько участков, находящихся у него в собственности, привлекает инвестора, который строит этот дом, становится его владельцем и управляющей компанией. Инвестор получает доход, управляет домом, следит за качеством ремонта. А у муниципалитета появляется фонд социального найма, жилье, которое можно предоставить дефицитным специалистам или тем, кого нужно срочно переселить из ветхого фонда. Возможно, эти предложения и лягут в основу поправок, которые Минрегион предложит для утверждения.»

Вопрос только, какую цену за съём жилья установит его владелец.
Дело в том, что инвестор будет брать деньги в кредит у банков, из-за чего съём квартиры будет сравним с ценой выплаты кредита по ипотеке.
Если инвестор найдёт деньги минуя банки, то всё равно захочет получить прибыль превышающую инфляцию или достичь окупаемости вложений в течении 10-15 лет.
Либо инвестор будет просить при использовании механизма частно-государственного партнерства, компенсировать, за счёт муниципального бюджета, часть расходов по взятому кредиту на строительство арендного жилья.

Если рассмотреть проблему развития арендного жилья с позиции квартиросъёмщиков. То можно предложить механизм строительства арендного жилья выгодный в основном гражданам-квартиросъемщикам. Но…, не выгодный инвесторам, из-за очень низкой окупаемость 50-75 лет, и сворачивания коммерческого рынка арендного жилья. Не выгодный правительству, на начальном этапе потребуются большие средства из бюджета, и медленного темпа ввода нового арендного жилья.

Рассмотрим следующий пример.
Допустим государство (через госкомпанию, госкорпорацию) построило 2000 квартир (первой очереди) для сдачи их в коммерческий наём гражданам. Полученные деньги с квартиросъёмщиков госкомпания использует только для последующего строительства нового жилья для сдачи в наём.
Если 2000 квартиросъёмщиков будут платить за съём государственного жилья по 7 тыс.руб в месяц, то за год они заплатят 168 млн.руб. (2000*7000*12=168 млн.)
Данной суммы хватит, чтобы построить многоэтажный дом на 84 квартиры средней стоимостью в 2 млн. руб (168/2=84).
84 квартир это 4,2% от 2000 квартиросъёмщиков

100/4,2=24 года необходимо чтобы обеспечить ещё 2000 квартиросъёмщиков жильём стоимостью в 2 млн.руб. То есть, по грубым расчётам, за 24 года вложения окупятся строительством (сдачей в эксплуатацию) 2000 квартир второй очереди для квартиросъёмщиков.
А ещё через 24 года будет достигнута «прибыль» в 100%, сдачей в эксплуатацию ещё 2000 квартир третьей очереди, плюс дополнительно 2000 квартир за счёт квартиросъёмщиков второй очереди. В последующие 24 года можно возместить государству построенные авансом 2000 квартир первой очереди, за счёт продажи построенных 2000 квартир.
Строительство многоэтажных домов, должно удовлетворять требованиям - долговечности, возможность простоять многоэтажному дому не менее 80 лет, чтобы при низкой арендной плате, квартиры окупились и принесли прибыль (обеспечили рост строительства нового арендного жилья).

Данный пример показывает, что теоретически возможно строить квартиры, только за счёт платы с квартиросъёмщиков, минуя грабительские банковские кредиты. Если только на начальном этапе государство за счёт бюджетных средств построит определённое количество арендуемого жилья.
Для строительства 2000 квартир по 2 млн.руб. необходимо 4 млрд. руб.
Для строительства 200 тыс.квартир по 2 млн.руб. необходимо 400 млрд. руб.
Можно сравнить с расходами на проведение саммита АТЭС во Владивостоке, они составили около 680 млрд. руб. (большая часть этих средств пошла на модернизацию столицы Дальнего Востока и региона в целом).

На первый взгляд аренда жилья за 25 лет, выйдет в 2 раза дешевле, чем ипотека, но, к сожалению есть недостаток.
Если при ипотеке, в течении всего периода, размер выплаты кредита будет одинаковый (к примеру 14 тыс.руб в месяц), и к концу срока, нагрузка на семейный бюджет уменьшится вместе с инфляцией в 2-3 раза. То, для квартиросъёмщиков, нагрузка на семейный бюджет останется постоянной на весь период, цена аренды жилья будет каждый год расти вместе с инфляцией (вместе с увеличением стоимости жилья), и к концу срока в 25 лет может вырасти с 7 тыс.руб до 20 тыс. руб. Помимо этого, надо ещё копить деньги на покупку своего жилья.

Ежемесячная плата 7 тыс.руб в месяц, это 0,35% (4,2/12=0,35) от стоимости квартиры в 2 млн.руб.
Но рыночная стоимость жилья может быть значительно больше, к примеру, в Москве стоимость однокомнатной квартиры достигает 6 млн.руб, из-за чего ежемесячная плата за съём увеличится в трое, до 21 тыс.руб. И на оборот, в небольших (провинциальных) городах стоимость в новостройке однокомнатной квартиры в районе 1 млн.руб, плата за съём квартиры составит 3,5 тыс.руб.

Стоимость съёма жилья ещё можно и нужно уменьшить. Несмотря на то, что это снизит ежегодный рост строительства нового жилья, зато взамен получим очень важный эффект.
А именно, живя в съёмной квартире можно копить деньги на покупку своего жилья, и это будет немного выгоднее, чем покупать квартиру в кредит.
Теперь по порядку.
Допустим размер ежемесячной ставки за съём жилья установить на уровне 0,25% от рыночной стоимости нового жилья.
Тогда плата за съём жилья будет 5 тыс.руб в месяц для квартиры стоимостью в 2 млн.руб. (Для московской квартиры стоимостью в 6 млн.руб, плата за съём жилья составит 15 тыс.руб в месяц. Для провинциальной квартиры стоимостью в 1 млн.руб, плата за съём жилья составит 2,5 тыс.руб в месяц.)
2000 квартиросъёмщиков уплачивая по 5 тыс.руб в месяц за съём жилья за год заплатят 120 млн.руб. (2000*5000*12=120 млн.).
Данной суммы хватит, чтобы построить многоэтажный дом на 60 квартир средней стоимостью в 2 млн.руб (120/2=60).
60 квартир от 2000 квартиросъёмщиков, это 3%. Потребуется 33 года чтобы обеспечить ещё 2000 квартиросъёмщиков в жильём стоимостью в 2 млн.руб., то есть вложения окупятся строительством (сдачей в эксплуатацию) ещё 2000 квартир второй очереди для квартиросъёмщиков, и лишь через 66 лет принесут 100% «прибыль», сдачей в эксплуатацию ещё 2000 квартир третьей очереди.

Допустим квартиросъёмщик, решил накопить деньги на покупку собственной квартиры, путём ежемесячного взноса в 7000 руб в банк под проценты.
Если принять условие, что ежегодный рост заработной квартиросъёмщика, позволяет ему ежегодно немного (на уровне инфляции) увеличивать размер ежемесячного взноса в банк, также проценты по его вкладу превышают инфляцию (или сравнимы с ней), плюс ежегодная пролонгация суммы вклада банком (выплата процентов причисляется к сумме вклада), позволяет дополнительно увеличить сумму размера вклада. В итоге, ежегодный прирост вклада, равен ежегодному росту рыночной стоимости жилья, что позволяет для удобства вычисления, не учитывать в расчёте инфляцию (рост стоимости жилья).
Итак, чтобы накопить квартиросъемщику на квартиру стоимостью 2 млн.руб. необходимо 24 года (7000*12*24=2 016 000 руб). При этом, ежемесячная нагрузка на семейный бюджет составит 12 тыс. руб (суммируем съем и взнос, 5000+7000=12 000).

Если купить квартиру стоимостью в 2 млн.руб. в кредит на 25 лет под 9,4%. Сумма ежемесячного платежа банку (она же нагрузка на семейный бюджет), составит 16 784 руб. (расчёты проводил с помощь калькулятора аннуитетных кредитов).
При этом кредиты со ставкой ниже 10%, предоставляются только в рамках отдельных Программ и Соглашений о сотрудничестве Банка с субъектами РФ и муниципальными образованиями.
В основном банки (к примеру, Сбербанк) предоставляют кредиты на приобретение жилья по ставке 12-15% годовых (при первоначальном взносе от 15% до 30%). Из-за чего размер ежемесячного платежа банку увеличивается до 24 тыс.руб. (расчёты проведены на сайте Сбербанка).

Выходит, что в начале (первые 5-8 лет) откладывания денег на покупку собственной квартиры, нагрузка на семейный бюджет будет меньше чем при выплате кредита. Правда, впоследствии из-за инфляции нагрузка сравняется, а затем нагрузка для семейного бюджета при выплате кредита уменьшится, по сравнению с откладыванием денег.
Вывод, в России нужно арендное жильё, со ставкой за съём жилья от 0,25% и ниже, от её стоимости. Чтобы живя в съёмной квартире можно было копить деньги на покупку своего жилья, и это будет выгоднее, чем покупать квартиру в кредит. При сохранении окупаемости возводимого жилья для обеспечения роста ввода нового арендного жилья.

---

Безналичный расчёт в интересах граждан и предпринимателей

2013-01-28 22:34:34 (читать в оригинале)

Сейчас проблема в безналичном расчёте (по банковским карточкам) в том, что она увеличивает в торговой точке цену покупаемого товара от 0,7 до 2,5% процентов, в сравнении с наличным расчётом.
Крупные торговые сети могут выторговать себе ставку 0,7-0,8% комиссии за эквайринг у банков, торговые точки с малым оборотом будут платить больший процент. К примеру, в Сбербанке, тариф на эквайринг зависит от объема операций с картами на предприятии и составляет от 2,5% до 1,5% от суммы операций по банковским картам.

Попробую объяснить, на сколько это большая комиссия за эквайринг.
Сейчас комиссия за эквайринг может быть вычтена из налога на добавленную стоимость (НДС).
Допустим, в России в место 18% НДС ввели Налог с продаж, он соответствует ставки в размере 4,5-6%.
При использовании в торговой точке только безналичного расчёта, комиссия за эквайринг 1,5-2,5%, дополнительно увеличит налоговую нагрузку на 30-40%, по сравнению с приёмом в торговой точке только наличных платежей. В итоге, владельцы торговой точки (предприятия) будут вынуждены поднимать цены на свой товар (продукцию).

В рамках развития национальной платежной системы, необходимо принять меры по снижению размера комиссии за эквайринг торговым точкам (предприятиям), ограничив её максимальную ставку на уровне 1-1,25%.
Стоит, также ограничить ставку максимального размера комиссии за расчёты, взимаемые с физических лиц, в платёжных терминалах (не принадлежащих банкам), в городах не более 3%, в небольших населённых пунктах не более 5%. Устанавливать более низкую ставку ещё рано, может привести к уменьшению количества платёжных терминалов, а заменить их ещё нечем, в России не достаточно развит Интернет-банкинг.

Мешает безналичному расчёту, высокая взимаемая плата за обслуживания банковских карт банками их эмитировавшими.
К примеру, в Сбербанке наименьший тариф за первый год обслуживания банковской карты составляет – 750 руб, за каждый последующий год обслуживания - 450 руб.
У стандартных (Visa Classic, MasterCard Standard) банковских карт срок действия 3 года.
В сумме, за 3 года выходит 1650 руб (за изготовление и обслуживание банковской карты).
Необходимо требовать от банков-эмитентов снижение платы за обслуживание банковских карт, при сохранении требования к уровню их безопасности (защищены электронным чипом, СМС информирование владельца о снятии денег с его карточки, требование ввести ПИН-код при покупки на большую сумму, к примеру, от 10 тыс.руб).

С 2013 года можно получить универсальную электронную карту (УЭК). Срок действия пластиковой универсальной электронной карты (УЭК) – 5 лет, обслуживание за первый и последующие годы “бесплатно”. (По сведениям из интернета выпуск карт спонсирует государство — деньги на это выделяются из региональных бюджетов. По оценкам Минэкономразвития, расходы на выпуск и внедрение УЭК в течение пяти лет составят до 165 млрд рублей. Сбербанк оценивает свои инвестиции в проект в $100–150 млн. Себестоимость выпуска одной карты на человека, по оценкам экспертов, составляет около 500 рублей.)
Если изготовление универсальной электронной карты стоит 500 руб, тогда вполне логично требовать от банков снижение стоимости обслуживания их банковских карт как минимум до 1000 руб за весь период действия карты – 3 года.

В целях дальнейшей популяризации безналичных расчётов, нужно заставить организации предоставляющие владельцам квартир (домов) коммунальные услуги, свет, воду, газ и т.п., предоставлять справочную информацию на бумажном носителях (буклете или распечатка справки на одной из страниц абонентской книжки), как можно оплатить их услуги безналичным способом, экономя время и деньги.

Всеми банками-эмитентами должна предоставляться услуга по открытию онлайн-вкладов (депозитов) гражданам (физическим лицам) имеющие их банковские карты.
Правда здесь придется сначала внести изменения в законы, по снятию ряда ограничений, при этом не увеличить возможность отмывания нечестно заработанных «теневых» денег.
Если при открытии онлайн-вкладов (депозитов), будет доступна дополнительная защитная функция: запрет онлайн закрытия раньше срока вклада (только при личном посещении банка) или запрет на онлайн снятие части вклада. Тогда станет выгодно и безопасно хранить деньги на карточке.

---

О переводе часов на летнее и зимнее время

2012-12-23 09:29:01 (читать в оригинале)

Время возвращается на круги своя // Депутаты направят в правительство запрос на возврат к зимнему времениУже на следующей неделе Госдума направит в правительство запрос о возврате к существовавшей ранее системы времяисчисления. Документ был подготовлен парламентариями в последний день осенней сессии нижней палаты парламента, сообщил Сергей Нарышкин. открыть материал…

Для граждан, жить круглый год по летнему времени значительно выгоднее, чем жить по летнему.
Но…, к сожалению зимой, появились ощутимые недостатки (неудобства).
Гражданам приходится зимой добираться “утром” на работу в тёмное время суток (до восхода солнца).
Не говоря о том, что просыпаться надо, в ещё ночное время, и поднимать своих детей в детский сад, школу.
Из-за пробуждения до рассвета, в организме возникает неприятное ощущение невыспаности (сонное состояние). Это не лучшим образом отражается на организме человека.

Я, не призываю вернуть в стране, периодический перевод с летнего на зимнее время и на оборот.
И тем более против введения только зимнего времени (как и объединения часовых поясов), так как в этом случае, как минимум у трети граждан России будет отобрано по 187 часов эффективного личного времени в светлое время суток в летнее время (приблизительно столько часов набежит за полгода, в добавок, личное время всегда лучше использовать летом, чем зимой).

Просто хочется, чтобы в любое время года, рабочий день начинался приблизительно за один час после рассвета. Вставать (просыпаться) с рассветом (что более полезно для здоровья), добираться до работы более-менее в светлое время. Чтобы как можно ближе, время на часах совпадало с биологическими часами человека.
Для проживающих в районах ниже 55° широты, вставать на работу и уходить с работы (при 8 часовой работе), по светлому (не в тёмное время суток) в большую часть времени года, сделать вполне реально. Кто живёт севернее (выше 55 ° широты) в зимнее время, естественно не выйдет, из-за сильно короткого дня.
В зимнее время (во время короткого дня), лучше позже вставать (ближе к рассвету), чтобы выспаться. Да и…, после работы, светлые сутки человеку особо не нужны, в холод особо на улице не погуляешь, на природу не поедешь.
В летнее время (во время длинного дня), наоборот, лучше вставать на работу по раньше, чтобы после работы, оставалось больше свободного времени на светлое время суток, для активного отдыха на улице, природе.

По этому, в перспективе, через 10 лет, лучшем вариантом могло бы быть введение плавающего за рассветом (восходом солнца) времени.
То есть, ежедневно (ночью) время подводилось (подстраивалось) на несколько минут под восход солнца. Тем самым добиться лучшего времени для пробуждения на работу большинству граждан (с рассветом).
Реализовать (перейти на такое время) за 10 лет несложно, без лишних проблем (затрат) для граждан.
Для начала реализовать на базе станций сотовой связи и системы ГЛОНАС выдачу сигналов точного времени (и отдельно для каждого чассового региона).
Через 5 лет начать выпуск устройств (бытовых электронных часов, сотовых телефонов и других устройств, имеющих часы) со встроенной микросхемой-приёмником сигналов точного времени, для синхронизации часов.
За оставшиеся 5 лет, граждане успеют приобрести новые вышеперечисленные устройства в место своих старых (или пришедших в негодность).