| Сегодня 30 декабря, вторник |
      |
  
|
  
Какой рейтинг вас больше интересует?
|
Главная /
Каталог блоговCтраница блогера Записки ShoorMan'а/Записи в блоге |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Записки ShoorMan'а
Голосов: 1 Адрес блога: http://shoorman.livejournal.com/ Добавлен: 2007-12-04 11:07:36 блограйдером Lurk |
|
Делаем власть прозрачней
2012-09-26 12:01:35 (читать в оригинале)Некоторое время назад с депутатом городского парламента Ольгой Галкиной написали несколько законопроектов, которые выложили на её сайте для общественного обсуждения. Другие проекты на подходе, а пока хотел бы рассказать о том, что уже обсуждается.
Но начну с самой практики общественного обсуждения. Насколько я понимаю, из петербургских депутатов Галкина стала первой, кто пытается обсуждать с обществом свои инициативы до того, их поддержит или отклонит (что вероятнее для оппозиционного депутата) депутатское большинство. За последнее время я неоднократно слышал упрёки от разных гражданских активистов в адрес оппозиционных фракций о том, законопроекты громко обсуждаются уже после того, как их отклоняют, а если бы было наоборот, то кампания общественной поддержки оппозиционных инициатив способствовала бы их принятию... Мы пытаемся исправляться.
Первые инициативы, которые официально будут внесены Ольгой Галкиной, направлены на обеспечение прозрачности в деятельности органов власти, различных учреждений и служб, а также на повышение роли гражданского общества в контроле за властью. Все эти инициативы, которых в будущем будет больше, мы объединили под названием "Прозрачная власть".
Прозрачные ГУПы
Первый законопроект вносит изменения в городской закон о государственных унитарных предприятиях. В Петербурге таких предприятий десятки, некоторые из них очень крупные, а их бюджеты исчисляются сотнями миллиардами рублей. Но эти государственные предприятия являются довольно закрытыми и непрозрачными.
Напомню, что унитарные предприятия - это коммерческие организации, которые используют государственное или муниципальное имущество в своей деятельности, но не владеют им. Например, в Петербурге работают таких унитарные предприятия как: "Петербургский метрополитен", "Водоканал", "ТЭК СПб", "Городской центр автостоянок и гаражей", "Городской центр размещения рекламы", предприятие городского электрического транспорта и многие другие. Есть, конечно, и более мелкие, типа столовых Смольного и Мариинского дворца или нескольких банных комплексов.
Об эффективности работы этих предприятий сейчас мало известно. Их деятельность, конечно, в большинстве своём видна, но этого недостаточно.
Парадоксально, но обычные открытые акционерные общества, по закону, обязаны раскрывать информацию о своей деятельности, публикуя в открытом доступе бухгалтерские балансы, отчёты и т.д. То же самое должны делать все организации, которые занимаются управлением в сфере ЖКХ. С недавних пор обязанность по раскрытию информации возложена на бюджетные учреждения (в т.ч. школы, больницы, поликлиники), которые обязаны публиковать информацию о себе на специальном сайте.
Вот именно поэтому в городской закон предлагается добавить перечень информации, которую обязаны публиковать петербургские унитарные предприятия на своих официальных сайтах или на сайтах учредителя. К такой информации предлагается отнести бухгалтерскую отчётность и аудиторские заключения (аудиторы в обязательном порядке ежегодно проверяют все униатрные предприятия), планы (программы) финансово-хозяйственной деятельности и утверждённые критерии оценки деятельности и многое другое.
Контроль за властью через библиотеку
В Петербурге уже давно действует закон, по которому экземпляры всех официальных изданий, учредителем которых являются государственные или муниципальные органы в обязательном порядке доставляются в библиотеки Санкт-Петербурга. Более того, в библиотеки должны доставляться также экземпляры официальных документов, изданных государственными и мунициапльными органами.
Издания и документы госорганов должны доставляться в библиотеку им. Маяковского, а издания и документы муниципалитетов - в государственные библиотеки соответствующего района. Не знаю по поводу "Маяковки", а вот в районные библиотеки если что-то и доставляется, то с большим опозданием. Наверно не стоит вспоминать, как во время предыдущих муниципальных выборов кандидаты не могли найти газеты с информацией о границах округов. Сейчас также невозможно разыскать публикации о формировании избирательных комиссий муниципальных образований.
На этот проект, кстати, уже получено положительное заключение юридического управления ЗакСа.
Подготовленный нами законопроект устанавливает чёткие сроки, в которые документы должны доставляться в библиотеки. Тогда можно будет оперативнее отслеживать официальные публикации, и это сделает власть более прозрачной.
Власть в интернете
Третий, довольно большой законопроект - это полноценный закон, который предлагается принять вместо действующего сейчас. По этому проекту мы также консультировались с руководителем ЭКОМа Александром Карповым, но в итоге проект получился более широким, чем планировалось. В нём речь идёт об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных и муниципальных органов в Санкт-Петербурге.
На федеральном уровне действует похожий рамочный закон, после принятия которого в Петербурге был принят местный закон, но без муниципальной части.
Предлагаемый проект устраняет этот "муниципальный пробел" и вносит много нового. Вот лишь краткий обзор этих новаций:
- вместо государственных органов в проекте говорится о государственных и муниципальных органах, причём, не только органах власти, но, например, об избирательных комиссиях муниципальных образований;
- добавляется возможность информирования о деятеяльности государственных и муниципальных органов через системы автоинформирования по телефону, факсу, смс (пока предлагается не как обязанность, а как возможность);
- уточняются виды публикации нормативно-правовых актов в интернете (сейчас это электронные копии бумажных документов и электронные оригиналы), при этом указывается, что таблицы публикуются также в формате электронных таблиц (excel) - сейчас работать с таблицами, например, бюджета, очень тяжело, т.к. они, в лучшем случае, в формате pdf;
- сокращается перечень СМИ, предназначенных для официального опубликования документов. Сейчас к таким СМИ относится больше десятка СМИ, в том числе, например, "Каталог Российского аукционного дома". В идеале было бы оставить лишь одно издание для публикации всех нормативных актов органов государственной власти и по одному изданию на каждый муниципалитет. В проекте предлагается оставить вестники администрации и Законодательного Собрания, а также Комитета финансов (для бюджетных публикаций) и Санкт-Петербургской избирательной комиссии;
- вводится обязанность публикации на сайтах органов ВСЕХ правовых актов, в т.ч. тех, для которых не требуется официальное опубликование для вступления в силу. Важная новация - публикация на сайте осуществляется В ДЕНЬ вступления в силу или официального опубликования правового акта (это для всех государственных и муниципальных органов, в т.ч. пресловутых избиркомов);
- вводится перечень информации о деятельности государственных и муниципальных органов, которая подлежит публикации в интернете - перечень более широкий, нежели в федеральном законе. Например, предлагается публиковать даже протоколы всех заседаний, доступ к которым открыт для граждан в соответствие с законодательством (а это почти все заседания), а также электронные копии газет, учредителем которых является тот или иной орган. Установлены также сроки публикации всей этой информации и изменений к ней.
Не знаю, какая судьба ждёт эти законопроекты. Но хотелось бы получить отлик на них от гражданских активистов. Интересны и предложения-дополнения, и критика, и просто слова поддержки. В общем, оставляйте комментарии под каждым проектом. Или же здесь.
Прозрачная местная власть
2012-09-13 12:27:44 (читать в оригинале)Некоторое время назад готовил для «Наблюдателей Петербурга» справку о том, как можно контролировать деятельность органов местного самоуправления, грубо говоря, не выходя из дома. Решил переформатировать справку и предложить для всеобщего использования. Подчеркну, это лишь один из возможных путей, но который открывает большие возможности. Кстати, речь пойдёт только о федеральном законодательстве, поэтому применять метод можно в любом регионе и муниципалитете страны.
Уже несколько лет в России действует федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». По этому закону все муниципалитеты обязаны предоставлять довольно обширный перечень информации о своей деятельности в сети интернет: или на своём официальном сайте, или на сайте органов государственной власти. Почти у всех петербургских муниципалитетов официальные сайты есть (их перечень подготовили «Наблюдатели Петербурга» в рамках проекта «Муниципальная пила» - скачать), но вот с наполнением их информацией полная беда.
По вышеупомянутому закону муниципалитеты (как и органы государственной власти) должны размещать следующую информацию:
- общую информацию о себе (наименование, контакты, структуру, полномочия и проч.)
- информацию о нормотворческой деятельности, т.е. должны размещаться все решения муниципального совета, местной администрации и проч. - большинство муниципалитетов вообще эту информацию не размещает
- информацию о состоянии защиты населения от чрезвычайных ситуаций
- информацию о результатах проверок, проведённых муниципалитетом или в муниципалитете — тоже очень нужная, но редкая информация на муниципальных сайтах
- статистическую информацию
- кадровую информацию (требования, вакансии и проч.)
- прочее
За невыполнение норма этого закона предусмотрена административная ответственность (ст. 13.27 и 13.28 КоАП РФ — штраф от 3 до 5 тысяч рублей).
Есть ещё один закон - федеральный закон «О противодействии коррупции». Там есть статья 8, в которой говорится об обязанности представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Сведения о лицах, замещающих различные должности в муниципалитете (перечни таких лиц утверждаются органами местного самоуправления), должны публиковаться на официальных сайтах (п. 6 данной статьи). Вот этого я нигде не встречал, хотя подобные сведения о государственных чиновниках публикуются ежегодно и мониторятся журналистами, общественниками, партиями...
Таким образом, каждый гражданин может найти сайт своего муниципалитета и поинтересоваться, выполняют ли муниципалы федеральное законодательство. И если оно не выполняется, то можно обращаться куда-нибудь, чтобы заставить местную власть стать более прозрачной.
Между богатыми и бедными
2012-09-10 14:23:46 (читать в оригинале)Помню в вузе на "Экономической теории" нам рассказывали о коэффициенте Джини - показывает, насколько неравномерно распределяются доходы в обществе. В 90-ые годы об этом коэффициенте регулярно говорили в СМИ, отмечая всё большую пропасть между самыми богатыми и бедными гражданами.
В 2000-ые годы о коэффициенте в СМИ почти не говорят, хотя проблема никуда не делась, а только усугубилась.
Наткнулся тут на показатели коэффициента Джини по Санкт-Петербургу. В 2010 году он равнялся 0,445, в 2005 - 0,434, в 2000 - 0,341. В 2014 году, как ожидается, он составит 0,442.
Отмечу, что чем выше значение коэффициента, тем более неравномерно распределены доходы в обществе. Коэффициент варьируется от 0 до 1.
Единый день выборов для Яблока
2012-08-22 03:00:49 (читать в оригинале)Раньше делал таблички перед очередными региональными выборами с интересными для Яблока регионами. Давно не делал подобных, а сейчас снова решил посмотреть, чего ждать 14 октября. Получилась такая вот табличка с выборами в региональные парламенты и парламенты административных центров субъектов федерации.
Думаю, для Яблока именно эти выборы имеют интерес, потому как, например, всерьёз расчитывать на результат на губернаторских выборах не приходится (на мой взгляд, в них стоило бы участвовать только в регионах, где что-то есть, или где параллельно выбирается парламент). Есть ещё выборы в другие органы местного самоуправления. И здесь Яблоко, как обычно, получит какие-то мандаты, особенно там, где выборы проходят по пропорциональной (это буквально несколько муниципалитетов, в том числе в Московской обл.) или смешанной системе - об этом составлю позднее отдельную таблицу.
Эти выборы, кстати, уже интересны тем, что нет традиционного барьера в виде сбора подписей, хотя и без них снять могут (и такие прецеденты у Яблока на этих выборах уже, к сожалению, есть). Также выборы интересны тем, что в них будут участвовать не семь партий, а гораздо больше. В некоторых регионах уже заявилось чуть ли не полтора десятка партий. И это, на мой взгляд, совсем неплохо. Нормальная конкуренция никому никогда не мешала.
Регион или город | Система выборов | Результат Яблока на выборах в Госдуму - 2011 | Примечание (выдвижение списка Яблока) |
Выборы в региональные парламенты | |||
Парламент Республики Северная Осетия-Алания | Смешанн. система (35+35), барьер - 7% | 0,30% | ? |
Государственный Совет Удмуртской Республики | Смешанн. система (45+45), барьер - 7% | 2,80% | + |
Законодательное Собрание Краснодарского края | Смешанн. система (50+50), барьер - 7% | 2,00% | + |
Законодательное Собрание Пензенской области | Смешанн. система (18+18), барьер - 7% | 2,10% | ? |
Саратовская областная Дума | Смешанн. система (22+23), барьер - 7% | 1,70% | ? |
Сахалинская областная Дума | Смешанн. система (14+14), барьер - 7% | 3,40% | + |
Административные центры | |||
Черкесск | Пропорц. система (33 мандата), барьер - 5% | 0,14% | ? |
Барнаул | Смешанн. система (20+20), барьер - 5% | 4,70% | ? |
Владивосток | Смешанн. система (17+18), барьер - 5% | 6,10% | ? |
Курск | Смешанн. система (17+17), барьер - 5% | 4,10% | ? |
Ярославль | Смешанн. система (19+19), барьер - 5% | 6,70% | ? |
Петропавловск-Камчатский | Смешанн. система (16+16), барьер - 5% | 5,30% | ? |
Тверь | Смешанн. система | 7,40% | ? |
Следующие масштабные выборы, кстати говоря, нас ожидают только через год. Примерно в сентябре 2013 года (пока ещё непонятно, какую именно единую дату выберут).
муниципальная приватизация
2012-08-10 01:45:51 (читать в оригинале)В мой муниципалитет пришла приватизация. С аукциона продают два автомобиля, которые использовались для муниципальных нужд:
легковушка RENAULT LOGAN 2006 года выпуска - начальная цена 174 тыс. руб. - www.ekateringofsky.spb.ru/novosti/163-2012-08-06-13-5
микроавтобус ГАЗ-22171 2004 года выпуска - начальная цена 40 тыс. руб. - www.ekateringofsky.spb.ru/novosti/161--2012-
На мой взгляд, начальные цены слегка занижены, но я не специалист в этом и в любом случае аукцион цену поднимет. Главное, чтобы участников побольше было. Это выгодно для местного бюджета.
В аукционе могут принять участие не только юрлица, но и простые граждане. Вся информация - по ссылкам.
Может кого заинтересует:)
Категория «SEO»
Взлеты Топ 5
 | ||
|
+539 |
551 |
QoSyS |
|
+530 |
550 |
zwerjok |
|
+513 |
620 |
Psd Tutorials |
|
+501 |
549 |
Темы_дня |
|
+464 |
504 |
Я,мой блог и интернет |
Падения Топ 5
 | ||
|
-1 |
21 |
Блог интернет-разработчика |
|
-2 |
6 |
SeoAdvice |
|
-5 |
3 |
Идеи, которые могут изменить мир |
|
-6 |
152 |
Олимпийский блог |
|
-7 |
2 |
SEO Критик |
Популярные за сутки
Загрузка...
BlogRider.ru не имеет отношения к публикуемым в записях блогов материалам. Все записи
взяты из открытых общедоступных источников и являются собственностью их авторов.
взяты из открытых общедоступных источников и являются собственностью их авторов.