Закон Германии «О гражданстве» (Staatsangehoerigkeitsgesetz (StAG) приводит перечень требований, которые предъявляются к претенденту на получение немецкого гражданства. В первую очередь, необходимо законно проживать в стране не менее 8 лет. Во-вторых, необходимо признавать демократические основы немецкого государства. В-третьих, отказаться от прежнего гражданства. В-четвёртых, обеспечивать себя и находящихся на иждивении членов семьи без привлечения государственных пособий. В-пятых, иметь достаточное для проживания самому и для членов семьи жильё. В-шестых, не нарушать законов Германии (отсутствие судимости). В-седьмых, обладать достаточными знаниями немецкого языка.

Как видите, требование о выходе из гражданства страны исхода является неотъемлемым условием получения гражданства Германии. И, тем не менее, для случаев, когда выход из прежнего гражданства невозможен или представляет непреодолимые трудности, законодатель предусматривает некоторые исключения из этих правил. Полный перечень таких ситуаций приведен в законе. Т.е. законом Германии «О гражданстве» дополнительные условия предоставляются в частности: для пожилых людей, если получение разрешения на выход из иностранного гражданства связано для них с непреодолимыми трудностями; для лиц с признанным статусом беженцев; при неприемлемых условиях получения разрешения на выход из гражданства (в том числе слишком высокая плата за выход из гражданства или унизительная процедура выхода из гражданства); при возникновении значительного ущерба, в особенности экономического или имущественного характера.

К истории нашего клиента, назовём его Аслан, не подходило ни одно из вышеприведённых исключений – он был ещё довольно молодым человеком, имел достаточный доход, процедура выхода из гражданства страны происхождения не была для него унизительной. Было другое. Он приехал в Германию в возрасте 22 лет вместе со своей матерью и братьями. Точнее, бежал из Азербайджана, где в отношении его семьи имели место политические преследования, причём, довольно серьёзного характера: его родственник был обвинён в причастности к убийству одного из высокопоставленных чиновников. А когда сам родственник скрылся от преследований за границу, начались преследования его семьи, точнее, семьи его брата. Аслан, его мать с несовершеннолетними братьями, уехали в Германию. Мать попросила политического убежища для себя и своих несовершеннолетних детей (Аслан должен был делать это самостоятельно). Однако, чиновники отклонили её заявление. Мать подала обжалование, и суд отменил решение ведомства и признал женщину и её несовершеннолетних сыновей беженцами.

Что дает статус беженца? Во-первых, гарантированное право получения гражданства по истечении 8 лет проживания в стране. При этом только беженцам разрешено иметь двойное гражданство в тех странах, где это не предусмотрено законом. Во-вторых, бесплатное жилье (предоставляется государством). При этом семья получает отдельную квартиру. В-третьих, бесплатное медицинское страхование; бесплатное образование; ежемесячные социальные выплаты; бесплатные языковые курсы; право на трудоустройство.

Аслан тоже подал заявление о признании за ним статуса беженца. Заявление было рассмотрено и отклонено. Обжалование решения ведомства было подано с опозданием (пропущен срок, установленный законом для подачи жалобы), и в принятии жалобы к рассмотрению суд отказал. Аслан получил Duldung (по большому счёту - это отсрочка депортации, перенесённая на более поздний срок). Эту отсрочку он периодически продлевал, но, сами понимаете, такое положение дел совершенно не располагает к тому, чтобы человек мог жить полной жизнью. Но Аслан хотел жить нормально. Поэтому он упорно учил немецкий язык, добился получения разрешения на работу, устроился на работу. В конечном итоге вопрос разрешился – в Германии был принят закон о предоставлении лицам, имеющим Duldung и продолжительное время проживающим на её территории, постоянного вида на жительство. Теперь ПМЖ Аслан получил, но статуса беженца у него так и не было. Он решил попробовать получить немецкое гражданство. Почти все предпосылки для этого у него были выполнены – и законное пребывание на территории Германии более 8 лет, и финансовая независимость, и знание языка. Он подал заявление на получение гражданства. Ведомство заявление рассмотрело и попросило предоставить документ о выходе из прежнего гражданства. А это для Аслана было настоящей проблемой, с которой он и обратился к нам. Мы собрали необходимый пакет документов и подали заявление от имени Аслана в Посольство Азербайджанской Республики в Германии о его выходе из гражданства Азербайджана. Посольство очень долго нам не отвечало. Мы периодически напоминали о себе и просили предоставить информацию. Наконец, поступил ответ – Посольство сообщило, что заявление Аслана передано на рассмотрение в администрацию Президента Азербайджанской Республики, однако, рассмотрено быть не может, т.к. не представлены документы об исполнении Асланом воинской обязанности.

В соответствии с законом Азербайджанской Республики в выходе из гражданства может быть отказано, если лицо, ходатайствующее о выходе, имеет неисполненные обязательства перед государством. А воинская обязанность – это не что иное, как обязательство перед государством. Аслан должен был представить доказательства, что он по тем или иным причинам освобождён от выполнения этого обязательства перед Азербайджанской Республикой. Но представить таких доказательств он не мог: он военнообязанный, его возраст и состояние здоровья не дают оснований для освобождения его от выполнения этой обязанности; выехать в Азербайджан для прохождения воинской службы он тоже не мог по понятным причинам. Оставалось одно – решать вопрос здесь в Германии о получении им немецкого гражданства без выхода из азербайджанского.

На наше обращение в ведомство по вопросам гражданства мы получили ответ, что, в принципе, это возможно в том случае, если заявление о выходе из гражданства не будет рассмотрено государственными органами в течение двух лет. И опять это был не наш случай – ответ из Посольства Азербайджанской Республики о предоставлении дополнительных документов мы получили, однако, предоставить требуемые документы не могли. Других вариантов не было. Мы вступили с ведомством по вопросам гражданства в личные переговоры, объяснили полностью ситуацию. Чиновник принял нашу информацию к сведению. Затем мы подготовили подробную биографию клиента и направили в ведомство со своим обоснованием. В ведомстве документы были рассмотрены и принято положительное решение.

Любой закон, любое правило имеют исключения. Задача адвоката – уметь применить это исключение из правил и грамотно обосновать. Остальное, что называется, дело техники. В течение 6 месяцев вопрос получения немецкого гражданства Асланом был решён полностью (при этом он сохранил и своё прежнее гражданство).

Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.

Какие бывают визы для въезда в Федеративную Республику Германию?

В принципе существуют два вида виз: шенгенская виза и национальная германская виза. Они различаются сроком действия, сферой действия, сроками обработки документов и языком, на котором требуется подача ходатайства о выдаче визы.

Шенгенская виза действительна для пребывания на территории государств, участников Шенгенского соглашения сроком максимум 90 дней в течение полугода и дает право либо на однократный, либо на многократный въезд в Германию.

Национальная германская виза имеет первоначальное ограничение в три месяца, но в отличие от шенгенской визы может быть продлена германским компетентным ведомством по делам иностранцев (Ausländerbehörde) в соответствии с целью Вашего пребывания.

Следующее различие - шенгенская виза действительна для всех государств Шенгенского соглашения - Германии, Австрии, Бельгии, Греции, Дании, Исландии, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, Финляндии, Франции и Швеции. Национальная же германская виза действительная сначала лишь для Германии.

Указанные визы также различаются по сроками обработки документов - шенгенская виза выдается, как правило, в течение 1-3 рабочих дней, время оформления национальной германской визы, опять же, как правило, от 6 недель. Однако, как сообщает Министерство иностранных дел Германии, в сезон отпусков, а также в других отдельных случаях, визы могут выдаваться и в более длительные сроки, так что в такие периоды заявители должны быть готовы к продолжительному (иногда в течение нескольких месяцев) ожиданию.

Кроме того, ходатайство о выдаче шенгенской визы может заполняться, как на немецком, так и на русском языке (если ходатайство о её выдаче подается на территории Российской Федерации), а ходатайство о выдаче национальной германской визы - только на немецком. Исходя из этого, необходимо быть внимательным при выборе анкеты, чтобы заполнить правильный вариант.

Следует иметь ввиду, что, хотя шенгенская виза, дает право на въезд в любое государство, участник Шенгенского соглашения, соискатели виз должны подавать ходатайство о выдаче визы в консульское представительство того государства, которое является основной целью их поездки (поездок). Если человек подает ходатайство в германское консульское представительство, то он должен ехать, прежде всего, в Германию. На КПП, силами немецких пограничников (Bundesgrenzschutz) и полиции проводятся время от времени соответствующие проверки.

Кто выдает визы?

В соответствии с законодательством ФРГ ответственными за выдачу виз, являются посольства и генеральные консульства Федеративной Республики Германии за границей. Министерство иностранных дел Германии не занимается отдельными ходатайствами о выдаче визы. Компетентным для выдачи визы, является то консульское учреждение Германии за границей, на территории административной единицы которого, заявитель постоянно пребывает и где соответственно находится его место жительства. В исключительных случаях и с согласия компетентного немецкого консульского учреждение Германии за границей по месту жительства, другое консульское учреждение Германии за границей, в административной единице которого заявитель находится временно, также может выдавать заявителю необходимую визу для въезда в Германию. Эта возможность учитывается, в частности, в случаях, когда въезд в страну определенного лица имеет особенное гуманитарное, экономическое или политическое значение для Федеративной Республики Германия. Исходя из этого, заявителям следует обратиться со своим ходатайством в соответствующее консульское представительство по своему месту жительства. Если заявитель подает ходатайство в Москве, ему следует обратить внимание на процедуру согласования сроков подачи документов. При себе всегда следует иметь также общегражданский паспорт, который служит доказательством того, что заявитель действительно относится к сфере компетенции соответствующего консульского представительства.

Несколько слов о заполнении анкеты в посольстве

Анкету следует заполнять в любом случае только на немецком языке, поскольку ходатайство будет направлено в германские ведомства по делам иностранцев на местах. Следует обратить внимание, чтобы имя и фамилия заявителя была вписана в ходатайство именно так, как это указано в его загранпаспорте. Если срок действия загранпаспорта, напечатанного на старом, советском, бланке, еще не истек, то в качестве государства, выдавшего документ, следует указывать Российскую Федерацию. Владельцы же служебных паспортов не могут подавать ходатайство о выдаче визы в Консульский отдел Посольства или Генеральные консульства напрямую, это осуществляется лишь через Департамент консульской службы Министерства иностранных дел Российской Федерации. В графе „государство или субъект права, выдавший документ“, следует указывать Российская Федерация. В графе «Предполагаемое место Вашего пребывания (соотв., адрес) в Федеративной Республике Германия» следует указывать точный адрес. Если заявитель еще не знает, где именно он остановится (город/селение, улица, номер дома), следует указывать адрес лица, которое его приглашает, или референтного лица, оказывающего ему помощь в поисках квартиры/жилья.

Предпосылки для выдачи виз на въезд в Германию

Как указывает МИД Германии, при выдаче виз на въезд, консульские учреждения Германии за границей обязаны использовать имеющееся у них специальное право потребовать от иностранца объяснения причины поездки и её обоснование, а также любые доказательства, подтверждающие их. Закон говорит только о праве, но, ни в коем случае не об обязанности консульского представительства выдавать визу на въезд.

Виза может выдаваться, если присутствие иностранца на территории Федеративной Республики Германии не противоречит интересам страны или не ставит их под угрозу. Заявитель должен подтвердить, что пребывание в стране застраховано в финансовом отношении. Он не может использовать для финансового обеспечения своего визита никакие общественные средства. Если он не может финансировать поездку и пребывание из собственных средств, то в таком случае приглашающее лицо обязывается все издержки по пребыванию его гостя в Германии взять на себя, включая издержки по возможным обращениям в связи с заболеваниями. Кроме того, консульские учреждения обязаны принимать во внимание положительный прогноз по так называемой «готовности к возвращению» и «возможности возвращения» путешественника.

Эти ответственные решения принимаются по усмотрению посольства или генерального консульства, исходя из личности каждого отдельного заявителя и его личных обстоятельств и условий. На принятие решения также влияют знания работниками консульских учреждений национальных особенностей страны пребывания. Всё это учитывается, а также учитываются личные интересы заявителя и наличие (если оно присутствует в данном случае) гуманитарного и политического значения его пребывания в Германии. Наконец, должно быть обращено внимание на соблюдение интересов партнеров государств-участников Шенгенского соглашения, по защите от пересечения их границ нежелательными им лицами. Поэтому каждое заявление должно подвергаться и подвергается тщательной и всесторонней проверке.

Предпосылка для выдачи виз для более долгосрочного пребывания, а также пребывания, связанного с работой или учёбой

Для пребывания на территории Германии более 3 месяцев или пребывания, связанного с разрешением работать или учиться, все иностранцы без ограничений обязаны иметь соответствующую визу.

Ходатайство о выдаче визы необходимо подавать перед въездом в том же порядке в соответствующее консульское учреждении за границей. При этом, кроме обычных требований, требуется ещё и согласие компетентного органа власти по делам иностранцев в Германии (Ausländerbehörde). Компетентным является, орган власти по делам иностранцев места, в котором иностранец будет проживать. Исключение составляют государственные служащие государств-членов ЕС, а также Швейцарии, Австралия, Израиля, Японии, Канады, Новой Зеландии и Соединенных Штатов Америки, которые могут получить необходимое разрешение на проживание и после въезда.

Бланк заявления о получении визы для долгосрочного пребывания (более 3 месяцев) получают заявители бесплатно в соответствующем консульском представительстве за границей. Срок рассмотрения заявления длится, как правило, до 3 месяцев, но также может длиться и больше. Только после получения подтверждения согласия на проживание иностранцем более 3 месяцев, его работу или учебу в Германии консульским представительством от компетентного органа власти по делам иностранцев, оно может выдавать испрашиваемую визу.

Кому могут отказать в визе?

Общее правило таково: если заявитель не соответствует вышеупомянутым критериям, то в предоставлении визы ему должно быть отказано. Те же последствия наступают, если в результате проверки будет установлено, что заявитель преследовал иную, чем была им указана, цель пребывания. При этом, следует иметь ввиду, что консульское учреждение Германии за рубежом при вынесении решения об отказе в выдаче визы, не обязано объяснять подателю заявления причины своего отказа и разъяснять ему право обжалования данного решения. Причинами для отказа в выдаче визы может послужить неблагонадежность приглашающей фирмы либо присутствие имени заявителя в информационной системе Германии или государств-участников Шенгенского соглашения, либо сведения о том, что приглашающее лицо не имеет достаточных средств для содержания гостя, либо местное ведомство по делам иностранцев не дало согласие на длительное пребывание в Германии и.т.д.

Что следует делать?

Попытки узнать о причинах отказа в устной форме, по телефону или непосредственно в посольстве однозначно не дадут результатов. МИД Германии указывает, что заинтересованное лицо может направить жалобу непосредственно в Берлин в административный суд (Verwaltungsgericht Berlin). Это должно быть сделано только письменно и, разумеется, по-немецки. Суд может признать отказ в выдаче визы необоснованным и обязать консульское учреждение повторно рассмотреть ходатайство заявителя. Если же отказ в выдаче визы судом подтверждается, то причины, приведшие к отказу в выдаче визы сообщаются консульским учреждением заявителю письменно.

Эта статья, как и другие статьи подобного рода, служит целям общей информации и не может заменить индивидуальной консультации.