Юридическая Консультация Голосов: 1 Адрес блога: http://jurconsult.blogspot.com/ Добавлен: 2011-03-17 03:02:56

Виды нормативных актов. Законы и подзаконные нормативные акты

2011-06-30 05:55:00 (читать в оригинале)

В зависимости от юридической силы все нормативно-правовые акты делятся на две группы:

– законы;

– подзаконные акты.

Законы занимают главное место в системе нормативно-право­вых актов. Их ведущее положение определяется следующими ос­новными признаками.

– они принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или не­посредственно народом в порядке референдума.

– обладают высшей юридической силой, которая оз­начает, что содержание всех иных нормативно-правовых актов не должно противоречить законам : никто не вправе отменить или заменить закон, кроме органа, который его издал.

– регулируют наиболее важные основополагающие отношения. В законах закрепляется общественный и государст­венный строй, компетенция центральных звеньев государствен­ного механизма, основные права и свободы граждан и т.д.

– содержат нормы первичного, исходного харак­тера. Все иные акты призваны в основном детализировать и кон­кретизировать нормативные установления законов.

– принимаются в особом процессуальном порядке.

Таким образом, закон – это принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных обще­ственных отношений.

Законы многообразны, поэтому нуждаются в классификации. Критерии этой классификации обусловлены особенностями ре­гулируемых отношений, своеобразием субъекта правотворчества, адресата, территории, на которой они действуют, и т.д.

Особый интерес представляет деление законов в зависимости от их значимости в системе действующего законодательства. По этому основанию различают законы конституционные и те­кущие.

Конституционные законы закрепляют основы общественного и государственного строя, служат юридической базой для теку­щего законодательства. К ним относятся Конституция и законы, вносящие в нее изменения и дополнения, а также законы, кон­кретизирующие ее содержание.

Конституция является основным законом государства. Ее сущность состоит в том, что она отражает расстановку полити­ческих сил в обществе, юридически закрепляет баланс их интере­сов. Различают фактическую и юридическую конституции. Фак­тическая конституция – это реальные отношения в обществе. Юридическая конституция представляет собой правовое офор­мление этих отношений.

Приоритетное значение Конституции состоит в том, что она, как акт высшей юридической силы, составляет нормативную базу всего текущего законодательства.

Перечень конституционных законов исчерпывающе опреде­лен Конституцией Российской Федерации. Это законы о порядке деятельности Правительства РФ, судебной системе, Конститу­ционном Суде, чрезвычайном положении, режиме военного по­ложения и т.д. (всего их 14).

Текущие (обыкновенные) законы принимаются на основе и во исполнение конституционных законов, составляют текущее за­конодательство и регулируют различные стороны экономичес­кой, политической, культурной жизни страны.

Особой разновидностью текущих законов являются органи­ческие и чрезвычайные законы.

Органические (кодифицированные) законы – юридически цельные, внутренне согласованные акты, отличающиеся высо­ким уровнем нормативных обобщений и призванные комплекс­но регулировать определенную сферу общественной жизни. К таким законам могут быть отнесены Основы законодательства и кодексы по различным отраслям законодательства.

Чрезвычайные (исключительные) законы принимаются при тех или иных чрезвычайных обстоятельствах, вызванных природ­ными, экологическими, социальными и иными причинами, носят временный характер.

Подзаконные нормативно-правовые акты. Своеобразие указов и распоряжений Президента Российской Федерации связано с его компетенцией. Они не могут противоречить федеральным законам, но имеют приоритетное значение по отношению к иным подзаконным актам.

В зависимости от характера полномочий Президента все его указы можно классифицировать на:

– указы в границах собственных полномочий;

– указы на основе полномочий, делегированных Парламен­том;

– указы, подлежащие утверждению Советом Федерации ( о введении военного положения, чрезвычайного положения, пред­ставления о назначении на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генераль­ного прокурора).

По юридической значимости указы делятся на нормативные и правоприменительные.

Нормативные указы содержат нормы права и регулируют раз­нообразные сферы общественной жизни, имеют общеобязатель­ный характер. Особенно много указов принимается для регули­рования отношений в области экономики (о приватизации, рынке ценных бумаг, инвестициях и т.д.). Иногда они сопровож­даются утверждением положений об органах, выполняющих оп­ределенные функции, или о порядке деятельности в конкретной сфере общественных отношений.

Правоприменительные указы носят индивидуально-разовый характер и принимаются по конкретным вопросам управления (о назначении на должность, присвоении звания и т.д.).

Распоряжения Президента также ненормативны и принима­ются по оперативным вопросам государственного управления (создание рабочих комиссий, выделение регионам средств из ре­зервного фонда и т.д.). Их отличие от ненормативных указов не­сколько условно и может рассматриваться (анализироваться) применительно к каждому конкретному случаю.

Президенты республик, входящих в состав Российской Фе­дерации, тоже издают правовые акты в форме указов и распоря­жений.

Очень важны и многообразны по содержанию нормативно-правовые акты российского Правительства.

Эти акты можно подразделить на акты, издаваемые во испол­нение Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента, и акты по вопросам собственной компетенции. Спе­цифика координирующей, управленческой деятельности Прави­тельства сказывается на содержании и массиве принимаемых актов.

Правительство разрабатывает, утверждает и реализует базо­вые нормативно-правовые акты и целевые комплексные про­граммы, рассчитанные на длительный период действия (феде­ральный бюджет, федеральная программа поддержки малого предпринимательства и т.д.).

Принимаемые им акты:

– оперативно регулируют отношения в различных от­раслях общественной и государственной жизни;

– устанавливают правовые ориентиры для деятель­ности всех органов исполнительной власти, предприятий и уч­реждений;

– вводят нормативно-правовые основы для издания других правовых актов.

В соответствии с действующим законодательством Прави­тельство РФ для осуществления своих полномочий по управле­нию обществом принимает постановления и распоряжения.

Министерства, государственные комитеты и иные федераль­ные ведомства издают правовые акты, именуемые приказами и инструкциями. В них обычно определяется порядок деятельности отраслевых подведомственных предприятий, организаций и уч­реждений по решению задач, стоящих перед отраслью.

На уровне субъектов Федерации используются те же формы правовых актов, что и на федеральном уровне (законы, указы, постановления, распоряжения, приказы, другие установления). Основным нормативным актом, регламентирующим взаимоотношения органов власти и граждан на уровне области, является устав, выполняющий функции региональной конституции.

Губернаторы, главы администраций областей, краев, авто­номных областей, округов, городов федерального значения при осуществлении своих полномочий издают постановления и распо­ряжения.

В ряде областей, краях и городах федерального значения сформированы правительства, принимающие постановления. Их специализированные министерства и ведомства наделены пра­вом на издание приказов и инструкций.

Весьма существенно расширены полномочия органов мест­ного самоуправления. Их представительные" органы (дума, му­ниципальный совет и др.) по вопросам своего ведения прини­мают коллегиальные решения, а главы органов местного само­управления (главы администраций, мэры, старосты) – поста­новления и распоряжения. Форма опубликования данных актов определяется уставом данной административно-территориаль­ной единицы.

Система нормативно-правовых актов Российской Федерации была бы неполной без выделения группы международно-право­вых актов. В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются со­ставной частью ее правовой системы. Если международным до­говором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила междуна­родного договора».

Среди международно-правовых актов можно выделить два ос­новных вида – директивы и постановления. Директивы дают участнику сообщества при переработке своего законодательства возможность выбора способов, средств и форм реализации меж­дународных обязательств. В постановлениях же содержатся соот­ветствующие требования, подлежащие прямому исполнению каждой стороной.

---

Предполагаемый организатор сети подпольных казино, пользовавшейся покровительством милиционеров и прокуроров, взят под госзащиту после дачи признательных показаний

2011-06-29 22:35:36 (читать в оригинале)

29 июня. Москва. INTERFAX.RU - Бизнесмен Иван Назаров, считающийся организатором сети подпольных казино, пользовавшейся покровительством подмосковных силовиков, взят под государственную защиту. Об этом стало известно из постановления Басманного суда Москвы, продлившего сегодня арест одного из обвиняемых по делу, экс-прокурора Серпухова Олега Базыляна.

Защиту Назарову обеспечили после того, как он был выпущен на свободу после дачи признательных показаний. Помимо самого предпринимателя, под защиту были взяты его деловой партнер Марат Мамыев и помощница Алла Гусева, ранее давшие показания против проходящих по делу работников прокуратуры. Из постановления суда также стало известно, что один из обвиняемых в крышевании казино, экс-прокурор Ногинска Владимир Глебов заключил сделку со следствием. Это означает, что его дело будет рассматриваться судом в особом порядке, а наказание не превысит двух третей от максимального по предъявленным обвинениям.

Что касается упоминавшегося выше Олега Базыляна, то его арест суд сегодня продлил до 4 ноября. Как пояснил "Интерфаксу" следователь Денис Никандров, увеличение срока ареста почти на полгода нужно его коллегам для проведения экспертиз по делу, в частности - для проверки показаний Назарова, Мамыева и Гусевой на предмет "отсутствия в них фантазийности". Никандров также рассказал, что следователи направили в ФСБ запросы для получения записей телефонных переговоров фигурантов дела.

Бывшие коллеги Базыляна в ходе сегодняшних слушаний, как это неоднократно случалось ранее, обвинили следствие в необоснованности его действий. Прокурор заявил, что ходатайство следствия противоречит федеральному законодательству, а доводы Следственного комитета (СК) о том, что Базылян может скрыться, бездоказательны.

Сам Базылян заявил, что его нахождение в СИЗО лишено смысла, так как основные свидетели по данному делу уже дали показания, а следственных действий с ним не проводилось вот уже около месяца. "У меня семья, двое малолетних детей, которых нужно кормить. Изменение мне меры пресечения, никоим образом не отразится на следствии. Прошу избрать мне меру пресечения в виде домашнего ареста или залога", - просил бывший прокурор, однако эти обстоятельства на суд впечатления не произвели.

Сегодня также стало известно, что Мосгорсуд признал законным арест высокопоставленных сотрудников  управления "К" МВД России Фарита Темиргалиева и его подчиненного Михаила Куликова, подозреваемых в получении взятки от главного фигуранта уголовного дела о подпольных казино в Подмосковье. Темиргалиев и Куликов были арестованы Басманным судом 9 июня, через 2 дня после возбуждения против них уголовного дела по ст. 290 УК РФ ("Получение взятки в особо крупном размере"). По версии следствия, офицеры получили от Ивана Назарова $75 тысяч.

В среду также стало известно о новых следственных действиях по игорному делу. Спецслужбы провели обыск в здании ГУ МВД России по Московской области. Как сообщил источник в правоохранительных органах, следователи появились в расположенном в Никитском переулке здании управления рано утром. Их целью были три кабинета, в одном из которых велся ремонт. В двух оставшихся помещениях ничего интересного обыскивающим обнаружить не удалось, после чего они ретировались. "Интерфакс" пока не располагает официальными комментариями со стороны ГУ МВД России по Московской области.

Напомним, что о раскрытии сотрудниками СК при содействии ФСБ сети подпольных казино в Подмосковье стало известно в середине февраля. Как заявили в СК, игорные залы, действовавшие в 15 городах области, крышевали сотрудники подмосковной прокуратуры и ГУВД. Вначале по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями задерживали только милиционеров, Генпрокуратура активно сопротивлялась возбуждению дел против своих сотрудников. В апреле после проведенной проверки от должностей были освобождены несколько руководителей подмосковных прокуратур, а также главный прокурор области Александр Мохов и его первый заместитель Александр Игнатенко.

В начале мая ведомству Юрия Чайки все же пришлось уступить ведомству Александра Бастрыкина. Обвинения были предъявлены бывшему начальнику управления прокуратуры Подмосковья Дмитрию Урумову, экс-прокурору Ногинска Владимиру Глебову, бывшему прокурору Одинцовского района Роману Нищеменко и экс-прокурору Серпуховского района Олегу Базыляну. Прокурор Клина Эдуард Каплун и бывший замглавы Мособлпрокуратуры Александр Игнатенко находятся в розыске. Последний, в частности, подозревается в получении взяток на сумму более 47 млн рублей. Во вторник источники в СК заявили, что Каплун и Игнатенко могут быть объявлены в международный розыск.

Расследование "игорного дела" обострило и без того напряженные отношения между Генпрокуратуой и выделенным из нее в прошлом году Следственным комитетом. В частности, в конце марта стало известно, что СК планировал привлечь к делу сына генерального прокурора Юрия Чайки Артема. Впоследствии ответственной за утечку этой информации старшему помощнику руководителя подмосковного Главного следственного управления СК РФ Ирине Гуменной был объявлен выговор.

Обстоятельства дела заставили СМИ и некоторых наблюдателей предположить, что Юрий Чайка непременно лишится поста генпрокурора. Этого, однако, не произошло - 22 июня Совет Федерации по предложению президента Дмитрия Медведева утвердил Чайку на второй пятилетний срок

 

Следственные органы сочли возможным смягчить участь главного фигуранта дела о подпольном игорном бизнесе Ивана Назарова и двух его помощников, выпустив их под подписку о невыезде

Сотрудник управления "К" МВД РФ Фарит Темиргалиев, проходящий по делу о подпольных казино, арестован до 4 июля. Бывшая супруга сотрудника МВД Елена ранее заявляла, что готова предоставить 20 млн рублей для его выхода под залог

В громком деле об организации незаконного игорного бизнеса в Подмосковье появились новые фигуранты — задержаны два офицера управления «К» МВД России

Заместитель Генерального прокурора РФ Виктор Гринь рассказал "Интерфаксу" о подробностях и сложностях дела о подмосковных казино

Защита Дмитрия Урумова опровергает информацию о том, что арестованный по обвинению во взяточничестве в связи с делом о подпольных казино бывший сотрудник подмосковной прокуратуры сотрудничает со следствием

Решение об аресте двоих высокопоставленных работников подмосковной прокуратуры обжаловано в Мосгорсуде

---

Законопроект о закупках госкомпаний разрешает не сообщать о тендерах, если сумма заказа не превышает 500 тысяч рублей

2011-06-28 15:09:01 (читать в оригинале)

Засекреченными могут быть закупки, объявленные государственной или коммерческой тайной. Уровень скрытности определят сами компании

Законодатели намерены подправить законопроект о закупках госкомпаний (госкорпораций). Их, видимо, расстраивает тот факт, что общественность знает о покупке МВД РФ спального гарнитура из европейской вишни, декорированного чистым золотом за 24,4 млн рублей.

Или о том, что Федеральная служба охраны (ФСО) России разместила заказ на 120 черных кожаных курток и плащей «для высших офицеров ФСО России» и готова заплатить за пошив 2,94 млн рублей, а в дополнение к ним — 300 пар белых сабо из натуральной кожи по общей цене максимум в 85,5 тысячи рублей. Согласно конкурсной документации, доставить обувь необходимо до 1 августа в совхоз «Внуково» в Подмосковье. Размерный ряд: 40 и 42 размеры — по 60 пар, 41, 45, 46 размеры — по 20 пар, 43 размер — 80 пар, 44 размер — 40 пар.

И, действительно, откровенно — мало того, что теперь сотрудника ФСО можно безошибочно обнаружить в толпе по «кожанке» и сабо, так еще и количество сотрудников можно подсчитать, да еще выяснить, что самый популярный размер обуви у них 43-й.

В связи с этим законодатели внесли в законопроект о госзакупках ряд поправок, которые будут представлены ко второму чтению в Госдуме 29 июня.

В соответствии с ними, государственные компании смогут скрывать информацию о большей части закупок, предъявляя при этом неограниченные требования к поставщикам.

Напомним, действующая версия документа обязывает госкомпании разрабатывать и публиковать положения о закупках. Компании могут сами решать, что закупать на торгах, но право утверждать перечень товаров и услуг, которые позволено покупать только на электронных аукционах, оставлено за государством. Долгосрочные закупочные планы госкомпании должны публиковать в Интернете, за исключением закупок менее чем на 100 тысяч рублей или касающиеся гостайны. Компании, проигравшие на торгах, могут обжаловать решение в ФАС.

В ноябре 2010 года в послании к федеральному собранию президент Дмитрий Медведев раскритиковал действующий закон о госзакупках. По словам главы государства, нецелевые расходы при госзакупках, включая прямое воровство и «откаты», составляют не менее 1 трлн рублей в год. Тогда же он поручил до 1 апреля 2011 года разработать новый вариант закона о госзакупках с учетом требований инновационного развития экономики. Но первая редакция законопроекта не устроила президента, и по его требованию документ был отправлен на доработку.

Теперь же, как следует из документа, который оказался в распоряжении «Ведомостей», процесс госзакупок станет еще более таинственным.

Так, документ разрешает госкомпаниям не сообщать о тендерах менее чем на 500 тысяч рублей, а также о торгах, имеющих отношение не только к государственной, но и к коммерческой тайне. Что такое коммерческая тайна, компании будут решать сами.

Долгосрочных планов закупок публиковать также не надо — только на текущий год. Пункты о наращивании закупок инновационной продукции и праве правительства обязать госкомпании проводить аукционы вообще исчезли из документа. Также исключен пункт, согласно которому проигравшие в торгах могут обжаловать результаты в ФАС.

Руководитель корпоративной практики «ФБК-Право» Александр Ермоленко отмечает, что изначально закон о госзакупках был призван бороться с коррупцией и выводить любые операции в этой сфере в правовое поле. «Но правда жизни заключается в том, что это не сильно помогает или даже не помогает вовсе, при этом сильно осложняя жизнь участникам рынка», — сказал BFM.ru эксперт.

Предлагаемое поднятие порога до 500 тысяч рублей, по словам Ермоленко, не вызывает особых опасений, а вот ситуация относительно коммерческой тайны выглядит двояко. «Под это понятие можно подвести любую информацию, касающуюся бизнеса. Поэтому такую схему можно рассматривать как освобождение от бюрократических барьеров, так и возможность для совершения коррупционных сделок», — считает руководитель корпоративной практики «ФБК-Право».

По мнению эксперта, бороться с коррупцией в сфере госзакупок и в области хозяйственного оборота трудно не из-за несовершенства законов, а по причине их несоблюдения.

«Мы пришли к такому состоянию нашей жизни, когда несоблюдение законодательства не является проблемой. Если мы видим, что люди злоупотребили, они должны за это отвечать. А поскольку никто ни за что не отвечает, значит, получается, можно злоупотреблять, какой бы ни был закон. Пока мы никого не сажаем за коррупцию в тюрьму, бессмысленно что-то усложнять в законодательстве, ведь его все равно не собираются соблюдать», — подытожил Ермоленко.

При этом председатель совета директоров Межотраслевой торговой системы «Фабрикант» Сергей Габестро отмечает, что в некоторых сферах соблюдение коммерческой тайны является необходимой составляющей. По его словам, некоторые компании действительно не могут публично разглашать стоимость своей продукции, поскольку это негативно скажется на их положении на рынке.

«Но это вряд ли касается закупки какого-либо оборудования, это, скорее, относится к стратегическим отраслям — например, к атомной или судостроительной», — пояснил BFM.ru эксперт.

Стоит отметить, что в ходе проверок Счетной палаты в 2009-2010 годах были обнаружены нарушения в сфере госзакупок более чем на 2 млрд рублей. Эксперты ведомства считают, что эффективность сложившейся практики госзакупок в России по методике Всемирного банка не превышает 0,4 при норме 1,0. При этом, несмотря на непрерывную коррекцию действующего законодательства, в этой области наблюдается снижение конкуренции. Этот показатель снизился с 3,68 в 2005 году до 2,78 в 2010 году, отмечают специалисты Счетной палаты.

В феврале 2011 года в Интернете начался сбор средств в поддержку сайта «РосПил», отслеживающего нарушения в системе госзакупок. По словам автора сайта Алексея Навального, за первые сутки после открытия счета пользователи пожертвовали почти 900 тыс. рублей. Еще спустя десять дней сумма переводов преодолела отметку в 4 млн рублей.

В мае этого года вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин поблагодарил блогеров за действенный контроль за госзакупками. «Я благодарен тем общественным, добровольным контролерам, которые заходят на сайты и проверяют, что наши министерства закупают, даже есть уже обратная связь — это обсуждается, и некоторые закупки снимаются», — заверил он, не приведя, правда, конкретных примеров.

По состоянию на 23 июня, на сайте «РосПил» собрано более 7 млн рублей. Собранные средства предназначены для оплаты аренды серверов и зарплаты юристам, которые проверяют опубликованную пользователями информацию   БФМ.РУ

---

Обязательства вследствие неосновательного обогащения

2011-06-28 00:02:00 (читать в оригинале)

Под неосновательным обогащением понимается приобретение или сбережение имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований одним лицом (приобретателем) за счет другого лица (потерпевшего).

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). При этом имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре. Приобретатель отвечает перед потерпевшим за всякие, в том числе и за всякие случайные, недостачу или ухудшение неосновательно приобретенного или сбереженного имущества, происшедшие после того, как он узнал или должен был узнать о неосновательности обогащения. До этого момента он отвечает лишь за умысел и грубую неосторожность (ст. 1102, 1104 ГК РФ).

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения. Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (ст. 1105 ГК РФ).

Лицо, передавшее путем уступки требования или иным образом принадлежащее ему право другому лицу на основании несуществующего или недействительного обязательства, вправе требовать восстановления прежнего положения, в том числе возвращения ему документов, удостоверяющих переданное право (ст. 1106 ГК РФ).

Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. При этом на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (ст. 1107 ГК РФ).

При возврате неосновательно полученного или сбереженного имущества и возмещении его стоимости приобретатель вправе требовать от потерпевшего возмещения понесенных необходимых затрат на содержание и сохранение имущества с того времени, с которого он обязан возвратить доходы с зачетом полученных им выгод. Право на возмещение затрат утрачивается в случае, когда приобретатель умышленно удерживал имущество, подлежащее возврату (ст. 1108 ГК РФ).

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1. имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2. имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3. заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4. денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности (ст. 1109 ГК РФ).

---

Формы правления современного государства: понятие и виды

2011-06-25 09:46:00 (читать в оригинале)

 

Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.

Монархия – форма правления, при которой:

1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.

Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.).

Монархии могут быть двух видов:

1. абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя;

2. ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической.

Конституционная монархия – такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом.

Признаки парламентской монархии:

1. правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент;

2. в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер).

При дуалистической монархии:

1. государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом;

2. правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.

Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики.

В президентской республике:

1. президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства;

2. правительство сформировывается внепарламентским путем;

3. жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу.

Такая форма правления существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести к президентской республике.

В парламентарной республике:

1. правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;

2. глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;

3. правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;

4. президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.

Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики.